開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。習近平總書記強調，加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢。

專項斗爭開展以來，我市以堅如磐石的決心，深化治理、夯實基層、嚴格督導，推動掃黑除惡專項斗爭向著源頭治理、防患未然挺進。而將掃黑除惡與基層組織建設同步推進，形成長效機制，無疑抓住了專項斗爭的關鍵。

●把掃黑除惡與加強基層組織建設緊密結合起來，注重邊掃、邊治、邊建，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保掃黑除惡專項斗爭有力有效推進——

建強“戰斗堡壘”

為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供組織保證

今年以來，我市認真貫徹中央部署和省委要求，把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務，通過開展整頓軟弱渙散基層黨組織、村（社區）“兩委”換屆及“回頭看”等工作，及時化解基層矛盾，夯實基層基礎，加強基層黨員干部管理監督，充分發揮基層黨組織政治功能，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供組織保證。

精準發力

持續整頓軟弱渙散村黨組織

基礎不牢，地動山搖。

整頓軟弱渙散基層黨組織是一項打基礎、管長遠的工作，也是防范黑惡勢力滋生蔓延的重點。今年5月，市委組織部專門下發《關于排查整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，對全市4547個村黨組織進行全面摸排，并針對每個軟弱渙散村黨組織，逐一分析原因、登記造冊，實行銷號管理。截至7月，共確定軟弱渙散村黨組織258個，研究細化整頓措施1032項。

為進一步強化工作力量，對所有軟弱渙散村全部選派第一書記幫扶；對43個無黨組織書記合適人選村，從市縣機關選派優秀干部擔任黨支部書記；對工作難度較大的村，明確282名縣鄉領導幫包，并組建159個工作組駐村指導，集中發力、突破短板。為了讓工作真正落地見效，整頓情況還納入縣區經濟社會發展綜合考核體系，成為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議的考核內容。

嚴把“入口關”

筑牢城鄉基層“防火墻”

今年以來，我市扎實抓好村（社區）“兩委”換屆及“回頭看”工作，圍繞“選出好干部、配出好班子、換出好風氣”目標，嚴把人選入口關，細化“不得”“不宜”負面清單，嚴格落實候選人資格縣鄉聯審制度，先后審查3.5萬人次，排除不符合條件人員1399人，有效防止了“帶病參選當選”。

換屆以來，村（社區）組織力是否得到提升？村（社區）里各項事務是否運行順暢？村（社區）干部們是否認真履職踐諾？……針對這些問題，我市組織開展了換屆“回頭看”，對換屆人選進行“二次體檢”，全面排查依法依規操作情況、落實候選人資格縣鄉聯審制度情況、新任“兩委”成員人選質量情況，重點看是否存在“在職不履職”不擔當不作為的村黨組織書記和“兩委”干部，發現問題督促堅決整改，決不讓涉黑涉惡人員有機可乘。同時，加強換屆后基層黨員干部作風建設，將黨性黨紀黨規、掃黑除惡政策法規納入基層黨員干部培訓內容，市縣分級輪訓新一屆“兩委”干部3萬人次，筑牢抵制黑惡的思想防線。

發揮政治功能

激發群眾正力量

社會治理，重點在基層，關鍵靠群眾。

今年以來，我市積極發揮基層黨組織政治功能，深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義和政策法規，先后發放宣傳冊、明白紙110萬份，張貼公告、懸掛橫幅1.5萬條，入戶宣傳13萬人次，鼓勵群眾踴躍舉報，堅決同不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。

掃黑除惡專項斗爭，是一場保衛群眾切身利益的人民戰爭。打贏這場攻堅戰，很重要的一個方面就是要推動基層黨組織充分發揮政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。今年以來，市委組織部指導基層黨組織大力加強過硬支部建設，團結帶領群眾扎實抓好脫貧攻堅和鄉村振興，推進實施“四德工程”和移風易俗，促進鄉風文明、村莊穩定。在全市建制村推選了受省表彰的12名“擔當作為好書記”和12個“干事創業好班子”，受市表彰的21名“出彩型”村支部書記和23個“出彩型”村黨組織，進一步激勵農村干部擔當作為、干事創業。

從嚴管理監督

增強基層組織“免疫力”

專項斗爭開展以來，我市從嚴加強基層黨員干部日常管理，嚴肅處置和打擊涉嫌違紀違法基層黨員干部。全面推行“四議兩公開”、“三務”公開等民主管理制度，充分發揮監督作用，從源頭上遏制“微腐敗”問題的發生。大力推進基層協商民主，探索實行“五步議事”等做法，有效促進了矛盾化解、鄉村和諧穩定。

始終堅持正風肅紀，在村（社區）“兩委”換屆期間，堅決打擊違紀違規行為，嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉秩序行為，及時給予涉案人黨紀處分或治安處罰；開展專項排查，將群眾舉報的涉及基層黨員干部的問題線索及時轉交、核實和處理。換屆后，對工作不勝任、群眾意見大的村黨組織書記和村黨組織成員及時果斷進行調整，對受治安處罰的村委會主任、村委委員進行勸退。

規范基層黨員干部權力運行，加強對權力的監管、約束，也是防止滋生黑惡勢力“保護傘”的有效手段之一。今年以來，市民政局積極深入推進農村社區建設，不斷提升專項社會事務管理體系，建章立制進一步厘清基層干部的權限，讓權力“曬”在陽光下，讓黑惡勢力無“傘”可遮。

●一個支部一面旗，一名黨員一盞燈。旗幟引領方向、明燈照亮前途。只有充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，提升黨組織領導基層治理的能力，固本強基、標本兼治，才能從源頭上、根本上有力遏制黑惡勢力滋生蔓延，匯聚鄉村振興正能量。

強化黨建引領

推動鄉村振興

黨的十九大報告指出，加強黨的基層組織建設，“要以提高組織力為重點，突出政治功能”。習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證。

今年以來，我市各級黨委(黨組)在市委的堅強領導下，大力實施鄉村振興戰略，持續推動基層治理創新，黨的基層組織建設各方面工作取得了明顯成效。一項項固本強基的創新務實舉措，筑牢了基層堡壘，激活了組織末梢，夯實了執政根基，為加快打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市匯聚起無窮力量——

俗話說，農村富不富，關鍵看支部。過去章丘區三澗溪村是有名的亂村，三個自然村各村有各心。為讓黨員群眾擰成一股繩，三澗溪村黨總支從“三會一課”、“主題黨日”入手，建立“五個一”為民服務體系，對黨員實行“家庭捆綁式”考核。通過抓班子帶隊伍，三澗溪從出了名的“難管村”，變成了黨建振興鄉村的全國范本。

實現鄉村振興，組織振興是保障；提升組織力，引領帶動發展是關鍵。

長清區馬套村過去是個“守著金山啃窩頭”的窮山村，幾年前村黨支部牽頭創辦茶葉種植合作社和將軍山旅游度假合作社，帶領群眾種茶葉、搞旅游、辦網店，短短幾年村集體收入達到140余萬元，走出了“互聯網+鄉村旅游+特色產業”的新路子……

馬套村的“逆襲”蛻變得益于全市推行的支部“1+3”工作。近兩年，我市把引領發展和服務群眾作為農村黨建工作的主題，以發展村集體經濟為突破口，實施以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服務隊”為主要內容的支部“1+3”工作，逐步探索完善黨組織引領發展、服務增收的有效模式，實現了“支部有作為、集體有收入、群眾得實惠”多贏。

駐村第一書記是村級黨組織建設的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領路人，發揮“尖刀兵”關鍵作用。目前全市奮戰在脫貧攻堅一線的第一書記共916名，實現了對貧困村的全覆蓋。為激勵推動全市第一書記在實施鄉村振興戰略中打頭陣、當先鋒，市委組織部去年出臺了《關于進一步加強第一書記管理服務工作的十條意見》，從指導幫帶、關心支持、監督管理、考核激勵四個方面，細化完善了10條具體措施，讓第一書記在基層工作中沒有了“后顧之憂”。同時還將第一書記工作納入經濟社會發展綜合考核，納入縣鄉黨委和派出單位黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核，有力推動了各級第一書記工作責任落實、任務落地。

據了解，下一步，我市將圍繞增強村黨組織統領農村資源、引領產業發展的能力，著力構建以黨組織為核心、合作經濟組織為紐帶、各類服務組織為支撐的鄉村組織體系，以黨建引領鄉村振興、推動農村發展。

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。

基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，厚植黨執政的政治基礎，必須以永遠在路上的精神狠抓基層組織建設，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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