8月15日凌晨5點(diǎn)，經(jīng)過(guò)前期周密策劃和精心準(zhǔn)備，濟(jì)南南部山區(qū)開(kāi)始對(duì)緊鄰錦繡川水庫(kù)的“九久紅”職工培訓(xùn)基地違章建筑進(jìn)行拆除。記者了解到，此處違建位于錦繡川辦事處石門(mén)村，占地面積36.3畝，建筑面積22000平方米，共有3棟樓房、216套公寓，是南部山區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)單次拆除違建體量最大、難度最大的一次，也是濟(jì)南市開(kāi)展拆違拆臨工作以來(lái)依法拆除的單體體量最大的一處違建。

“此次拆除行動(dòng)，再一次表明了南部山區(qū)管委會(huì)面對(duì)水源地污染絕不手軟、重拳出擊的態(tài)度，以及捍衛(wèi)水源地生態(tài)環(huán)境的決心。”南山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

距離水庫(kù)僅200米 周邊風(fēng)景得天獨(dú)厚

8月15日上午10點(diǎn)，記者驅(qū)車趕往拆除現(xiàn)場(chǎng)，車輛剛一靠近錦繡川水庫(kù)附近，即可遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到水庫(kù)北側(cè)這處“依山傍水”的大型建筑。建筑雖分為1號(hào)樓、2號(hào)樓、3號(hào)樓，但3棟樓連接在一起，形成一個(gè)8層樓高、近500米長(zhǎng)的大型單體建筑，場(chǎng)面十分壯觀。建筑位置可謂是“得天獨(dú)厚”，背靠南部山區(qū)連綿青山，面向碧光粼粼的錦繡川水庫(kù)，216套公寓里，每套都有一間開(kāi)闊的大陽(yáng)臺(tái)，站在陽(yáng)臺(tái)上即可縱覽藍(lán)天、水庫(kù)、群山同在的美景。“最漂亮的還是清晨，天色微明，水霧和白云纏繞在一起，猶如人間仙境。”一名凌晨5點(diǎn)即來(lái)現(xiàn)場(chǎng)拆除的工作人員興奮的向記者展示自己拍攝的水面。

錦繡川辦事處建委主任李洪元介紹，該建筑距離水庫(kù)僅200米，位于水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)，因體量太大，拆除難度高，預(yù)計(jì)11天才可拆除完畢。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，現(xiàn)場(chǎng)拆除機(jī)械中，除常見(jiàn)的油錘、灑水車、霧炮車、工程車以外，還有一種拆違現(xiàn)場(chǎng)罕見(jiàn)的“液壓絞剪”。在建筑背面，油錘將墻面打通拆除后，液壓絞剪再上場(chǎng)，將承重柱一根根剪斷。“這臺(tái)液壓絞剪還是我們從北京調(diào)來(lái)的，它適合拆除大型框架結(jié)構(gòu)建筑。選擇在背面剪，是因?yàn)槲覀円ＷC整棟樓在倒塌時(shí)，必須倒向背面而非正面。正面還有綠化帶、道路和住戶，拆除中不可受損。”

建筑雖名義上為“九久紅”職工培訓(xùn)基地，實(shí)際上卻開(kāi)發(fā)成了公寓對(duì)外出售。李洪元介紹，截止拆除前，216套公寓售出62套，入住42戶，每套面積約40平方米，部分復(fù)式公寓約80平方米，出售價(jià)格根據(jù)面積和購(gòu)買(mǎi)時(shí)間不同，從20萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。

“截止拆除前，還有業(yè)戶正在裝修或剛剛裝修完，一天都沒(méi)有入住，裝修費(fèi)用多的能在10萬(wàn)以上。” 李洪元說(shuō)，其實(shí)兩年前就已對(duì)此地實(shí)行斷水?dāng)嚯姡糠肿魯y帶小型充電設(shè)備，白天從市區(qū)充電后，晚上帶回來(lái)入住。

據(jù)了解，“九久紅”錦繡藍(lán)灣的購(gòu)買(mǎi)業(yè)戶多為濟(jì)南市區(qū)和周邊人員，基本沒(méi)有本地人，此次拆除因?qū)龠`建，沒(méi)有任何補(bǔ)償。

打著“拓荒”的幌子 建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目牟利

記者采訪了解到，此次南部山區(qū)在拆除行動(dòng)前經(jīng)過(guò)深入調(diào)查摸底，證實(shí)九久紅娛樂(lè)有限公司是打著“拓荒”的幌子，建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行牟利。

2002年，九久紅娛樂(lè)有限公司購(gòu)買(mǎi)了仲宮鎮(zhèn)錦繡川石門(mén)村西北荒山坡，與石門(mén)村簽訂征用土地協(xié)議書(shū)，并辦理了四荒證，簽訂《濟(jì)南市農(nóng)村四荒資源開(kāi)發(fā)合同》，面積36.3畝，使用范圍以種植兼旅游開(kāi)發(fā)為主，使用期限50年；

2007年6月，該公司未取得建設(shè)所需要的環(huán)評(píng)、國(guó)土用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自在石門(mén)村開(kāi)工建設(shè)無(wú)土栽培研發(fā)中心1號(hào)至3號(hào)樓工程，違反了城市規(guī)劃管理之規(guī)定。不僅如此，在實(shí)際開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中，該公司把研發(fā)中心工程建成了216套住宅樓，并已出售62套進(jìn)行牟利，成為實(shí)質(zhì)上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2007年即被處罰款 兩次催繳至今未繳納

記者了解到，因違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，歷城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局曾兩次對(duì)九久紅有限公司下達(dá)行政處罰通知，但該公司均未履行義務(wù)繳納罰款。最終，基于深入調(diào)查取證，南部山區(qū)管委會(huì)依法依規(guī)采取行動(dòng)對(duì)該公司違建進(jìn)行拆除。

2007年6月，因違反城市規(guī)劃管理規(guī)定，歷城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)“九久紅”處以861000元的行政處罰。根據(jù)規(guī)定，濟(jì)南九久紅有限公司必須于2007年12月28日前繳納罰款861000元、處罰款4287780元、執(zhí)行費(fèi)53143元，共計(jì)5201923元，但該公司至今未繳納罰款；

2007年12月10日，歷城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《濟(jì)南市關(guān)于公布城市管理相對(duì)集中行政處罰規(guī)定的通告》第五十三條規(guī)定，向濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行九久紅城建規(guī)劃行政處罰一案，但該公司作為被執(zhí)行人在法律規(guī)定的期限內(nèi)既不起訴也不履行義務(wù)，一直未繳納罰款；

2014年濟(jì)南市國(guó)土資源局對(duì)九久紅娛樂(lè)有限公司因非法占用土地行為給予行政處罰：“沒(méi)收九久紅在石門(mén)村非法占用的10251.6平方米集體土地上建設(shè)的建筑物和其它設(shè)施；限其15日內(nèi)拆除在1678.7平方米集體土地上建設(shè)的建筑物和其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并將非法占有的1678.7平方米土地退還給歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)錦繡川辦事處石門(mén)村民委員會(huì)；對(duì)九久紅娛樂(lè)有限公司非法占用土地行為處以257558元的行政處罰。”九久紅娛樂(lè)有限公司履行決定繳納了罰款，并且沒(méi)有提起行政復(fù)議或上訴，違法建筑沒(méi)收決定生效，該建筑已將屬于政府所有。

2018年5月2日，南部山區(qū)管委會(huì)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合管理執(zhí)法局、規(guī)劃發(fā)展局、生態(tài)保護(hù)局、山東金州律師事務(wù)所等部門(mén)對(duì)九久紅職工培訓(xùn)基地依法認(rèn)定為違法建設(shè)；

2018年6月11日，南山管委會(huì)執(zhí)法局于對(duì)九久紅送達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑事先告知書(shū)》， 6月16日下達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》，6月22日下達(dá)了《限期拆除違法建筑催告書(shū)》，2018年6月23日下達(dá)《限期拆除違法建筑公告》，責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除。

2018年7月23日，南部山區(qū)管委會(huì)綜合執(zhí)法局對(duì)九久紅下達(dá)了《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書(shū)》，并下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑通告》，現(xiàn)已進(jìn)入強(qiáng)制拆除程序。

自南山管委會(huì)對(duì)九久紅下達(dá)強(qiáng)制拆除通知書(shū)后，錦繡川辦事處按照南山管委會(huì)的工作要求，成立了工作小組，制定了詳細(xì)的拆除工作方案，對(duì)該項(xiàng)目駐地24小時(shí)全天候進(jìn)行盯防。同時(shí)，工作組積極和購(gòu)房戶做工作，教育引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，遵法守法。絕大部分購(gòu)房戶能夠理解管委會(huì)的做法，深明大義，明辨是非，截至目前，62戶購(gòu)房戶已經(jīng)全部搬離“職工培訓(xùn)基地”。

曾登上電視問(wèn)政 群眾舉報(bào)也從未間斷

南山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自管委會(huì)成立以來(lái)，始終以保護(hù)青山綠水為宗旨，只要是破壞生態(tài)環(huán)境的違章建筑，尤其是涉及水源地安全的，始終以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、一把尺子量到底的標(biāo)準(zhǔn)、不留情面的態(tài)度面對(duì)。針對(duì)此次情況復(fù)雜、單體面積大、拆除難度大的“硬骨頭”，管委會(huì)依舊堅(jiān)持迎難而上，以“鐵腕”捍衛(wèi)南山水生態(tài)環(huán)境。

據(jù)悉，隨著南部山區(qū)拆違拆臨工作的穩(wěn)步推進(jìn)，九久紅職工培訓(xùn)基地因?yàn)闃菍痈撸ㄖw量大，格外引人注意，加上臨近錦繡川水庫(kù)水源地，引起了社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注，也曾登上濟(jì)南電視問(wèn)政節(jié)目。自實(shí)施拆違拆臨以來(lái)，群眾對(duì)該建筑的舉報(bào)從未間斷，很多被拆除的違建戶也質(zhì)疑為什么不拆除九久紅。

由于該建筑處于錦繡川水庫(kù)北岸，處于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，按照《水污染防治法》第六十六條規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉”。2017年中央環(huán)保督查期間，督察組對(duì)水庫(kù)周邊的違法建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，要求加快解決飲用水水源地的突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)區(qū)劃定、環(huán)境違法問(wèn)題清理整治等工作。

齊魯晚報(bào)?齊魯壹點(diǎn) 記者 張阿鳳

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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