隨著城鎮化和農業現代化進程,農村勞動力大量轉移,農戶承包土地的經營權流轉明顯加快,使得適度規模經營成為發展現代農業的必由之路。目前,山東全省土地流轉面積達到3266萬畝,土地經營規模化率已超過40%,規模效應逐漸顯現,為農業豐收創造了良好條件。

土地確權登記頒證打消農民顧慮

土地是農村最大的資源,要實現土地資源效用最大化,前提是產權清晰。省農業廳廳長王金寶說,截至2015年底,山東在全國率先基本完成土地確權登記頒證工作。這打消了農民流轉土地的顧慮。

在萊西市產芝村,外人可能很難想到,這樣一個開門就能看風景的村莊,幾年前還是一個死氣沉沉的窮村:村民大多出去打工,村集體背負著217萬元的債務。土地確權后,產芝村成立了專業合作社,流轉村民25畝土地建成168塊“開心農場”,又從27戶村民手中流轉40畝土地建成了7個采摘大棚。村黨支部書記王延強告訴記者,原來的荒地如今畝產值達到2萬元。每逢周末和節假日,產芝村的“開心農場”和采摘園游人如織,村集體收入也翻了近三番。

培育新型經營主體,是破解農業規模過小問題的必由之路。“我家里本來有十七八畝地,全流轉給魯望集團了,現在我也在這個公司上班,一個月能掙3000多元。”山東魯望農業發展集團農機手鄭雷說,當地已經有40多位像他這樣的農機手成為魯望集團的員工。魯望集團總經理李琦介紹,“麥收時,我們一天完成近1200畝地小麥收割、玉米播種,全程機械化,收獲了2300多噸小麥,糧食不落地,按每公斤2.42元的價格,直接送到了魯糧集團,秸稈按每噸350元的價格直接賣給了相關企業。”

各地涌現出的家庭農場,是規模化經營的生力軍。安丘市景芝鎮廣發糧食種植合作社社長逄作棋,是流轉1080畝地的種糧大戶,投資400萬元先后買了大型拖拉機兩臺、烘干機三組、裝載機一臺、大型玉米收割機一臺、全自動節水灌溉設備兩組。今年他收獲小麥50萬公斤,畝產達到600公斤,比散種高75公斤；玉米預計70萬公斤,畝產達到800公斤,比散種高100公斤。

去年全省糧食類家庭農場達到2萬家、農民合作社4萬個,其中50畝以上的種糧大戶和家庭農場達到4.4萬戶,有力支撐了山東省糧食豐收。

利益聯結機制讓小農戶共享發展紅利

在臨邑縣劉波海村,村民把自家土地交給合作社種,是看中了合作社的分紅模式:金地利糧食種植專業合作社采取兩次分紅,群眾以一畝地算作一股,前兩年以每畝900元進行,以后保底分紅增加到1000元；保底分紅之后的盈余,按照村入股、群眾和合作社經營者三方均分,這是增產分紅。同時,通過整合各村閑散地、澇洼地等資源,村集體土地入股30余畝,按照保底分紅模式實現集體經濟增收,可實現集體經濟增收3萬余元。

為讓農民更多參與分享產業增值收益,山東省加快發展農業“新六產”,提出以共享為核心,完善“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,讓小農戶共享發展紅利。

省農業廳二級巡視員于永德說,完善農業“新六產”利益聯結機制,應大力發展訂單農業,鼓勵新型農業經營主體優先聘用已流轉土地或以土地經營權入股的農民,拓寬農村富余勞動力穩定就業渠道。同時支持新型農業經營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”等方式,與農戶建立穩定的合作發展關系。此外,還要穩定土地流轉關系,合理確定流轉年限,建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度,鼓勵制定適合農村特點的信用評級辦法體系,建立健全糾紛調解仲裁體系,保護雙方合法權益。

為一家一戶生產提供社會化服務

今后相當長時期內,一家一戶的生產還會長期存在。提供周到便捷的社會化服務,是讓現代農業裝備、技術運用于小農戶生產的一條重要路徑。滕州市供銷社在西崗鎮建設為農服務中心后,購置大農機、烘干設備等,服務圈覆蓋3萬-5萬畝耕地,為農民提供“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務,糧食作物每畝增產20％-30％,增效600元-800元。

土地托管并不改變土地承包經營權,山東省的經驗是:土地流轉與土地托管要得到同樣的關注和重視；流不流轉、流轉給誰、流轉還是托管,選擇權要在農民自己手中。省農村經濟經營管理總站站長滕希群說,托管為農民或農業生產組織提供耕、種、防、收等一個或多個環節全部或部分服務的農業經營方式,呈現出托管服務規模逐步擴大、托管服務組織不斷壯大、托管服務內容日趨豐富規范等特點。

高密供銷社所屬的宏基農機合作社與咸家工業區全區24個村簽訂了3.1萬畝土地的托管合約,開了高密市鎮級土地整建制大田托管的先河。宏基農業發展有限公司董事長王慶偉說:“整建制托管效果立竿見影,比如陳屋村土地總面積906畝,全部加入托管,共繳納托管服務費23萬元,僅秋季作物一季可節省8.4萬元,畝均節省92.7元；同時農戶就近到工廠上班,每月收入都在4000元左右,同時企業也能有利潤。”

目前全省供銷社建成和在建為農服務中心1302處,購置、整合各類大中型農業機械6萬余臺(套),土地托管面積達到3106萬畝,服務的經營主體近6萬多家,受惠農民450多萬戶。全省農業社會化服務組織達到20多萬個,糧食生產逐步向專業化、規模化、集約化方向轉變。（王川）（完）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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