隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快,使得適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。目前,山東全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3266萬(wàn)畝,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率已超過(guò)40%,規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),為農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造了良好條件。

土地確權(quán)登記頒證打消農(nóng)民顧慮

土地是農(nóng)村最大的資源,要實(shí)現(xiàn)土地資源效用最大化,前提是產(chǎn)權(quán)清晰。省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)王金寶說(shuō),截至2015年底,山東在全國(guó)率先基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。這打消了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的顧慮。

在萊西市產(chǎn)芝村,外人可能很難想到,這樣一個(gè)開(kāi)門就能看風(fēng)景的村莊,幾年前還是一個(gè)死氣沉沉的窮村:村民大多出去打工,村集體背負(fù)著217萬(wàn)元的債務(wù)。土地確權(quán)后,產(chǎn)芝村成立了專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)村民25畝土地建成168塊“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”,又從27戶村民手中流轉(zhuǎn)40畝土地建成了7個(gè)采摘大棚。村黨支部書(shū)記王延強(qiáng)告訴記者,原來(lái)的荒地如今畝產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)元。每逢周末和節(jié)假日,產(chǎn)芝村的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”和采摘園游人如織,村集體收入也翻了近三番。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體,是破解農(nóng)業(yè)規(guī)模過(guò)小問(wèn)題的必由之路。“我家里本來(lái)有十七八畝地,全流轉(zhuǎn)給魯望集團(tuán)了,現(xiàn)在我也在這個(gè)公司上班,一個(gè)月能掙3000多元。”山東魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)農(nóng)機(jī)手鄭雷說(shuō),當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有40多位像他這樣的農(nóng)機(jī)手成為魯望集團(tuán)的員工。魯望集團(tuán)總經(jīng)理李琦介紹,“麥?zhǔn)諘r(shí),我們一天完成近1200畝地小麥?zhǔn)崭睢⒂衩撞シN,全程機(jī)械化,收獲了2300多噸小麥,糧食不落地,按每公斤2.42元的價(jià)格,直接送到了魯糧集團(tuán),秸稈按每噸350元的價(jià)格直接賣給了相關(guān)企業(yè)。”

各地涌現(xiàn)出的家庭農(nóng)場(chǎng),是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的生力軍。安丘市景芝鎮(zhèn)廣發(fā)糧食種植合作社社長(zhǎng)逄作棋,是流轉(zhuǎn)1080畝地的種糧大戶,投資400萬(wàn)元先后買了大型拖拉機(jī)兩臺(tái)、烘干機(jī)三組、裝載機(jī)一臺(tái)、大型玉米收割機(jī)一臺(tái)、全自動(dòng)節(jié)水灌溉設(shè)備兩組。今年他收獲小麥50萬(wàn)公斤,畝產(chǎn)達(dá)到600公斤,比散種高75公斤；玉米預(yù)計(jì)70萬(wàn)公斤,畝產(chǎn)達(dá)到800公斤,比散種高100公斤。

去年全省糧食類家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2萬(wàn)家、農(nóng)民合作社4萬(wàn)個(gè),其中50畝以上的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4.4萬(wàn)戶,有力支撐了山東省糧食豐收。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制讓小農(nóng)戶共享發(fā)展紅利

在臨邑縣劉波海村,村民把自家土地交給合作社種,是看中了合作社的分紅模式:金地利糧食種植專業(yè)合作社采取兩次分紅,群眾以一畝地算作一股,前兩年以每畝900元進(jìn)行,以后保底分紅增加到1000元；保底分紅之后的盈余,按照村入股、群眾和合作社經(jīng)營(yíng)者三方均分,這是增產(chǎn)分紅。同時(shí),通過(guò)整合各村閑散地、澇洼地等資源,村集體土地入股30余畝,按照保底分紅模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收,可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收3萬(wàn)余元。

為讓農(nóng)民更多參與分享產(chǎn)業(yè)增值收益,山東省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,提出以共享為核心,完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓小農(nóng)戶共享發(fā)展紅利。

省農(nóng)業(yè)廳二級(jí)巡視員于永德說(shuō),完善農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,應(yīng)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先聘用已流轉(zhuǎn)土地或以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的農(nóng)民,拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)渠道。同時(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“保護(hù)價(jià)收購(gòu)+利潤(rùn)返還或二次結(jié)算”等方式,與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系。此外,還要穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,合理確定流轉(zhuǎn)年限,建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,鼓勵(lì)制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法體系,建立健全糾紛調(diào)解仲裁體系,保護(hù)雙方合法權(quán)益。

為一家一戶生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)

今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),一家一戶的生產(chǎn)還會(huì)長(zhǎng)期存在。提供周到便捷的社會(huì)化服務(wù),是讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)運(yùn)用于小農(nóng)戶生產(chǎn)的一條重要路徑。滕州市供銷社在西崗鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心后,購(gòu)置大農(nóng)機(jī)、烘干設(shè)備等,服務(wù)圈覆蓋3萬(wàn)-5萬(wàn)畝耕地,為農(nóng)民提供“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務(wù),糧食作物每畝增產(chǎn)20％-30％,增效600元-800元。

土地托管并不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),山東省的經(jīng)驗(yàn)是:土地流轉(zhuǎn)與土地托管要得到同樣的關(guān)注和重視；流不流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰(shuí)、流轉(zhuǎn)還是托管,選擇權(quán)要在農(nóng)民自己手中。省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站站長(zhǎng)滕希群說(shuō),托管為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供耕、種、防、收等一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)全部或部分服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,呈現(xiàn)出托管服務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大、托管服務(wù)組織不斷壯大、托管服務(wù)內(nèi)容日趨豐富規(guī)范等特點(diǎn)。

高密供銷社所屬的宏基農(nóng)機(jī)合作社與咸家工業(yè)區(qū)全區(qū)24個(gè)村簽訂了3.1萬(wàn)畝土地的托管合約,開(kāi)了高密市鎮(zhèn)級(jí)土地整建制大田托管的先河。宏基農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王慶偉說(shuō):“整建制托管效果立竿見(jiàn)影,比如陳屋村土地總面積906畝,全部加入托管,共繳納托管服務(wù)費(fèi)23萬(wàn)元,僅秋季作物一季可節(jié)省8.4萬(wàn)元,畝均節(jié)省92.7元；同時(shí)農(nóng)戶就近到工廠上班,每月收入都在4000元左右,同時(shí)企業(yè)也能有利潤(rùn)。”

目前全省供銷社建成和在建為農(nóng)服務(wù)中心1302處,購(gòu)置、整合各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械6萬(wàn)余臺(tái)(套),土地托管面積達(dá)到3106萬(wàn)畝,服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體近6萬(wàn)多家,受惠農(nóng)民450多萬(wàn)戶。全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到20多萬(wàn)個(gè),糧食生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化方向轉(zhuǎn)變。（王川）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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