9月20日下午，山東省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議，對全省學前教育改革發展工作情況進行專題詢問。

爭取把普惠園數量擴大到民辦園一半以上

“目前我省學前教育資源嚴重不足，隨著二孩政策放開和城鎮化進程加快，未來三年將有170萬的學位缺口，幼兒‘入園難’問題將非常突出。”山東省人大常委會委員于聯華首先提問，“面對這一形勢，我省在擴增學前教育資源、解決‘入園難’問題上是如何考慮的？下一步的工作打算和措施又有哪些？”

山東省教育廳廳長鄧云鋒對此進行回答。“今年5月省政府專門出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》，主要是為了解決這個問題。”

他表示，將通過六項行動來推動這項工作，既保證幼兒園數量充足，又保證質量提高。

第一項行動是新建居住區配套幼兒園建設。按照市級部門要求同步規劃設計、同步建設施工、同步驗收竣工、同步交付使用，確保新建居住區幼兒園同步建立。第二項行動是對已建配套幼兒園開展專項整治行動。用三年時間解決當前已建成居民區幼兒園存在的問題。第三項行動是加快建設和提升農村園。充分利用撤點并校，把閑置的校舍用來建設幼兒園；3000人以上的大行政村單獨建設，小的行政村聯合建設，鼓勵鄉鎮中心園帶動其它行政村聯合發展。第四項行動是支持民辦園發展。鼓勵社會力量以多種方式參與學前教育發展，給予相關政策支持，包括水、電、氣、暖、土地等方面的支持。第五項行動是推進普惠性民辦園發展。爭取把普惠園的數量擴大到民辦園的一半以上。第六項行動是“優質園+”。鼓勵示范園發揮典型引領帶動示范作用，讓更多幼兒享受更優質學前教育服務。

幼兒園建后挪作他用的，依法查處追究責任

“調研中發現，我省城鎮居住區配套幼兒園建設方面存在一些問題，具體講是‘四缺兩不’。‘四缺’是缺規劃、缺建設、缺面積、缺實效；‘兩不’，一是不移交，已經建好的幼兒園不移交給教育部門管理，二是不作為幼兒園應用，挪作他用。”省人大常委會委員王兆玉提問，“如何徹底有效地解決這些問題？”

省住房城鄉建設廳廳長王玉志表示，將對學前教育歷史欠帳開展全面調查和專項整治。一是該建沒有及時建的，督促開發企業及時按照建設工程去建設，否則就納入誠信系統，在資質升級、承攬工程方面進行誠信限制。二是對違法的，應該建而沒有建，或者建了以后挪作他用、變了規劃性質的，進行依法查處，該拆除的拆除、該回歸本來用途的回歸本來用途，并且追究企業責任。三是對于老舊小區，通過專項整治督促地方政府和有關部門按照實際需求及時配建幼兒園，不斷改善學前教育設施狀況，滿足群眾對學前教育的需要。

從四方面治理幼兒園“小學化”

省人大常委會委員李興鈺關注幼兒園“小學化”問題。“現在許多幼兒園‘小學化’傾向比較嚴重，拔苗助長的方式一定程度上影響幼兒身心健康發展。針對這一問題，我省采取哪些治理措施？”

鄧云鋒首先分析了幼兒園“小學化”帶來的危害。一是對孩子天性的扼殺；二是傳統教學帶來的壓力影響孩子心情，進而影響其未來發展；三是家庭支出增加，家長負擔很重。“教育部今年7月專門下發文件，專項治理幼兒園‘小學化’問題。山東積極響應，主要從幼兒園保教內容、方式、環境、教師四個方面進行整治。要避免把小學內容放到幼兒園里去教，通過游戲來安排幼兒園生活，環境要內外結合、開放多樣，對難以適應學前教育的教師開展崗位適應性培訓。”

鄧云鋒還表示，在治理幼兒園“小學化”的同時，要抓好小學零起點教學。主要采取五方面措施。第一，教學內容標準，嚴禁超綱、超前，要開齊、開足，保質保量。第二，公開教學計劃，接受社會監督。第三，承諾踐諾，一年級老師要向校長承諾按照課程計劃來教學，校長要向教育主管部門承諾。第四，監督指導，教育行政主管部門、教育督導部門、社會第三方不間斷、全覆蓋地進行監督指導。第五，考核問責，不這么做要通報批評，追究責任。

堅決打擊幼兒園亂收費行為

“目前大家對幼兒園收費問題比較關注，從調研情況看主要有兩個方面，一方面是公辦幼兒園收費長期沒做調整，收費偏低，這樣以來有公辦幼兒園運轉都成了問題。另一方面是部分民辦幼兒園收費偏高，有的甚至超過萬元，超出了普通家庭收入水平。”省人大常委會委員商志曉發問：我省在公辦幼兒園成本費和動態調整機制方面是怎么考慮和安排的？對收費過高的民辦幼兒園如何進行調控和監管？

省物價局局長欒健介紹，目前我省對學前教育主要實行分類定價機制。公辦和非營利民辦園收費標準實行政府指導價格，民辦營利性幼兒園實行市場調節價，完全由幼兒園經營者自主定價。定價機制決定了收費情況呈現兩個特點，一是不同類型幼兒園收費標準差距較大，二是營利性幼兒園存在收費較高問題，地區間存在較大差別。

欒健對收費高的原因作了分析，一是總量嚴重不足，缺位較大；二是普惠制幼兒園占比偏低；三是有些民辦幼兒園進行了創新，開展特色化、高端化教育，設施運行成本和人工成本偏高；四是一些幼兒園內部存在亂收費現象，近三年查處1200多起亂收費問題。

欒健表示，作為價格主管部門，物價局將主要采取三項措施來解決問題。一是落實好各項政策，指導督促市縣各級價格主管部門把優惠政策落實到位。二是進一步規范收費管理辦法，加強成本監審，科學、合理地確定公辦和非營利性民辦幼兒園價格。三是對民辦營利性幼兒園加大執法力度，確保其公開收費標準，實行明碼標價，做到優質優價、誠信經營。四是堅決打擊亂收費行為，真正凈化收費市場，確保幼兒園健康運營。（完）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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