老舊小區供暖改造是一項民生工程。近幾年來,濟南通過多種方式改造老舊小區供熱管網,讓老舊小區的居民暖起來。不過,目前,記者調查發現,老舊小區供暖改造仍面臨著不少困擾,居民意見難統一、改造費用較高以及施工隊資質等成為主要難題。

正覺寺小區正在進行供暖管道施工。齊魯晚報·齊魯壹點 記者王杰攝

東元山莊樓道內室外供暖管道改造完成。齊魯晚報·齊魯壹點 記者王杰攝

老小區管道老化，一到冬天就發愁

早在2004年,市民張女士便安家在東元山莊。作為在小區住了14年的老業主,張女士家中的供暖經歷了小區自管站供暖到市政集中供暖的轉變。如今,隨著小區供熱管網的老化腐蝕,管道漏水、供熱質量不達標等一系列供熱問題總是頻繁出現,每逢冬天張女士就特別犯愁。

“最近幾年管道老化,暖氣經常不熱,而且樓道內、家中的暖氣管道時不時就會漏水。”張女士說,因為供熱系統是單管道串聯模式,所以維修需要將整個單元的水放掉,每次維修家里就停暖,很遭罪。“維修人員總是跟我說,要想解決老化管道存在的供熱問題,最根本的方式就是對供熱系統進行統一改造。”

“今年再也不用擔心家里不暖和了。”事情在今年出現轉機,小區進行供熱管道改造,張女士一聽到消息便立馬報名,如今室內室外管道都已改造完成。相比于張女士的安心,棋盤小區的楊先生則十分沮喪。最近幾年,楊先生家整棟樓1到6樓一直供暖不熱,“每年都反映,說是管道老化的原因,除非換管道要不然無法解決。”失望的他決定今年報停供暖。

事實上,濟南從上世紀八九十年代開始集中供熱,市內不少老舊小區內的供暖管網已使用了二十多年。而且隨著時間推移,越來越多的老舊小區面臨著管道改造的問題。

據悉,二次管網的使用年限除了和本身的材質有關外,也受產權單位檢修維護和安裝過程中防腐等施工工藝的影響。供暖管網屬于民用建筑配套管道,雖有標準,但是在安裝過程中有不可控因素,所以年限有長有短。

據濟南市公用事業局供熱處工作人員介紹:“國家標準中,對供熱管網的使用年限有要求,一般是30年左右,二次管網和居民家中的室內管網更細,一般使用15年就需要維修和改造,老舊小區的二次管網建設得更早,在二次管網的維護和改造上更急迫。”

改造費動輒上萬元，意見難統一

然而,記者在多個小區采訪發現:并非所有的住戶都同意進行供熱管道改造。管網老化影響供熱,居民為何不同意進行改造呢?東元山莊小區3號樓一位未同意管道改造的住戶表示,動輒上萬元的管道改造成本讓整棟樓的業主們望而卻步,而且該居民表示,一旦同意改造,家中的墻壁、地面會因管道改造而受到破壞,“又得重新裝修,家中暖氣也還熱,何必費這個勁呢?”

無獨有偶,山大北路33號院業主們也面臨著選擇難題。據悉,該棟樓自上世紀80年代便開始供暖,距今已有近三十年歷史,管道設備老化嚴重,供暖季管道漏水的情況時有發生,但即便如此急須改造,眾多業主卻因改造費用過高一事而大都選擇拒絕安裝。

記者注意到,單元樓門前張貼的“管道改造通知”,小區管道改造費用主要分為3個部分,室內部分含暖氣片是每平方米120元,室外部分主管道和公用部分費用是按照每平米48元,不包含土建費,根據實際發生的工程量測算,另外設計費是每平方米3元。其中小區改造室外部分、設計費用和土建費用均由濟南水務集團出資。

不過,考慮了很久,33號院二單元業主張先生決定不花這錢,“而且室內一改造,家里還得重新裝修。改造的錢加上重新裝修的錢,這得花多少啊?”

此外,記者在棋盤小區、化纖廠小區等老舊小區探訪時發現:老舊小區普遍存在著供熱管道老化的問題,但大多業主卻因為改造成本高而拒絕同意安裝。“這個小區很多房屋都是租出去的,我的房子租給別人了,租客也沒反映過冬天溫度不高的問題,所以不想再掏這部分改造的錢了。”棋盤小區一位業主說。

熱企墊資成個例，盼有相關補貼

濟南幾家熱企相關負責表示,在老舊小區的二次管網改造中,最需要解決的是資金問題。從產權歸屬而言,需由業主出資,但每戶居民最少要承擔幾千元到上萬元的費用,不少居民也不愿掏這個錢。而如果不進行二次管網的改造,小區供熱會出現熱量流失和管道泄漏,補水量也是一大筆浪費。

供熱企業沒有資金進行改造,物業作為服務企業,沒有收取過暖氣費,“也沒有義務解決小區管網難題。”對于很多老舊小區居民來說,由自己來掏這筆錢難以接受。

“如果小區的管網實現更新改造,將會實現多方共贏。”一位供熱企業負責人表示,從熱企的角度,特別盼望能夠盡快打破僵局,盡快實現小區管網的改造,這樣不僅居民家里可以熱起來,熱企也會減少成本。“原則上,這些自管站小區內的供熱管網并非由供熱企業建設,所以產權應該歸物業、業主或產權單位,進行改造或維護,也需要由原產權單位或業主承擔費用。”

2012年春天,開元山莊小區曾就是否進行暖氣改造征集過居民意見。根據濟南熱電公司的預算,改造小區內主管道以及延伸到每個單元的管道,每平方米要交30元左右,需要居民承擔。按照規定,如果80%以上的居民同意交錢改造才可以,但最終只有不到15%的居民同意改造,因此改造無法進行。

隨后經過多次協調,改造費的僵局逐漸破冰。改造之前的兩個多月時間里,濟南熱電公司和居民代表、社區、物業等幾方人員坐在一起開了七八次會,討論的焦點就集中在暖氣管網改造的費用上。最后,濟南熱電做出最大讓利,居民只需要負責自己家里的改造費用,其他則由熱電公司負責。該方案最終獲得小區大多數居民同意,改造順利開展。

省城一家熱企負責人介紹,開元山莊的例子只是非常少的個例。從保障老舊小區的供熱效果來說,眾多供熱企業主動墊資改造很多時候是心有余而力不足。相關負責人均表示:由企業來墊資進行自管站回收和小區二次管網改造很難在短期內實現,“這筆錢實在過于巨大”。

“要解決這個問題,希望依靠政府出臺相關政策,并給予相關改造補貼來解決問題。”家住棋盤小區的王先生建議。

施工質量如何，心里沒底兒

相對資金的問題,歷下區歷園新村李先生則擔心另外一件事。“雖然我原則上同意改造,但在施工過程中,是由熱企委派施工單位,改造過程中是否會將暖氣片、管道安裝在原來的位置,施工質量是不是過硬,供暖能不能達到標準,這些問題都需要在施工完才能知道。”李先生認為應該先支付一部分改造費,等全部改完后,如果一切沒有問題,再支付其余改造費。但是這種做法卻遭到施工單位的拒絕。

“在施工上,我們從樓前分支主管道對接架空至每個單元,設置單元入戶裝置,在樓道內新敷設采暖供回水管道,達到分戶控制要求,室內暖氣設施更新改造。室內部分主要采用單管強制循環系統,這樣能方便解決室內供熱設施不規范的問題,改造后,用戶可以隨時關閉閥門,進行維修或者調節室內溫度,不會對其他用戶帶來任何影響。”山大北路33號院小區供暖管道改造工程工作人員強調,改造中不用擔心施工質量。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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