濟(jì)南某小區(qū)業(yè)主協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。(資料片)

因整棟樓其他業(yè)主不同意二次管網(wǎng)改造,省城東元山莊業(yè)主張女士獨(dú)自承擔(dān)了從單元樓門前到自家五樓這段距離的管道改造費(fèi)用,比預(yù)計(jì)多花了5000元。“等他們改造時(shí),用這根管道,到時(shí)候一戶一千塊錢,我都不同意。”改造完成,想想當(dāng)初鄰里協(xié)調(diào)的困難,張女士想要賭這口氣。

鄰居都不同意，自己只得多花錢

今年是張女士在東元山莊居住的第14個(gè)年頭。最近幾年,隨著小區(qū)供熱管網(wǎng)的老化腐蝕,管道漏點(diǎn)、室內(nèi)不暖和等問(wèn)題總是頻繁出現(xiàn)。每到冬天,如何讓家里更暖和也成了張女士與眾多鄰居經(jīng)常討論的話題。

今年上半年,小區(qū)進(jìn)行老舊管網(wǎng)改造。熱企工作人員告知張女士,因需要收費(fèi),管道改造全憑業(yè)主自愿。盡管單獨(dú)一家也可以改造,但供熱效果不太理想。畢竟小區(qū)的管網(wǎng)早晚得改,張女士便打算張羅著整棟樓一起整改,大伙均攤外部管道費(fèi)用,每戶改造費(fèi)用預(yù)計(jì)萬(wàn)余元。

本以為是好事,但張女士卻沒(méi)想到,除了自己,其他業(yè)主要么以暖氣設(shè)備還能用,要么以改造成本高,全部拒絕管網(wǎng)改造。為此,張女士曾幾次找樓上樓下鄰居們商量此事,但每每都遭到拒絕。無(wú)奈之下,張女士只好獨(dú)自承擔(dān)從單元樓門前到自己五樓的管道改造費(fèi)用,比預(yù)計(jì)總價(jià)多花了5000元。

如今,家里已經(jīng)改造完成,張女士越想越覺(jué)得郁悶。“管道是我自己花錢安裝的,日后他們想改造,也得走這根管,當(dāng)初為難我,到時(shí)我為什么不能為難他們?”

樓下阻撓施工，樓上業(yè)主“賭氣”

這種“賭氣式”的做法并不是個(gè)案。今年4月初,舜玉南區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)改造,一單元樓業(yè)主因改造后管道離家太近,擔(dān)心噪音,索性砍壞了供暖管道。當(dāng)工作人員維修時(shí),該業(yè)主又阻撓工作人員施工,不允許其修復(fù)。此事一鬧,單元樓內(nèi)樓上樓下鄰里關(guān)系徹底鬧僵。

據(jù)四樓業(yè)主介紹,為了管道改造一事,自己曾不止一次與底層業(yè)主商量,修改設(shè)計(jì)方案,管道遠(yuǎn)離一樓南墻,但一樓業(yè)主始終不同意。最后,管道只能從樓南側(cè)架設(shè)繞路回到單元樓內(nèi),改造費(fèi)用也隨之增加,花費(fèi)近6000元。

與張女士持同樣的想法,四樓業(yè)主也咽不下這口氣,“將心比心,早晚都要改,到時(shí)一樓改管道,我憑什么答應(yīng)?”“原則上,一棟樓東西兩戶各有一根管網(wǎng)連接到主管道,入戶管道產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主,我們無(wú)法干涉。如果以后真有類似糾紛,也只能由業(yè)主自我協(xié)調(diào)。”濟(jì)南市一家熱企工作人員表示。

“不過(guò),如果社區(qū)居委會(huì)介入,類似糾紛將可能有一個(gè)良好的解決途徑。”該工作人員表示,在供暖改造的實(shí)際工作中,遇到業(yè)主糾紛,往往還是需要社區(qū)居委會(huì)的介入,“街道辦、居委會(huì)作為中間人,既熟悉社區(qū)情況,又有政府公信力,從中調(diào)停,協(xié)調(diào)成功率都很高。”

業(yè)主執(zhí)意維權(quán)，協(xié)調(diào)會(huì)很難成功

此前,為推進(jìn)濟(jì)南老樓加裝電梯事業(yè)的開(kāi)展,緩和社區(qū)內(nèi)因加裝電梯而造成的鄰里緊張關(guān)系,濟(jì)南市推行了既有住宅加裝電梯議事制度。根據(jù)要求,社區(qū)要充分發(fā)揮居民議事會(huì)的協(xié)商議事作用,對(duì)達(dá)到2/3以上住戶同意的單元,要主動(dòng)靠上做工作,盡快促成一致意見(jiàn)。

“如果業(yè)主執(zhí)意維護(hù)自身的權(quán)益,那么協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)多少次也沒(méi)用。”濟(jì)南市市中區(qū)某街道辦事處張主任坦言,根據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性,居民二次管網(wǎng)改造本質(zhì)上是居民自發(fā)行為,并非政府行為。“從法律意義上,政府不宜干預(yù)過(guò)多。”

雖然參加過(guò)幾次協(xié)調(diào)會(huì),但其坦言,協(xié)調(diào)會(huì)成功率往往很低。“如果因?yàn)椴晒狻⒃胍魡?wèn)題,協(xié)調(diào)幾次能成功；但牽扯到老年住戶心理抵觸等原因,協(xié)調(diào)往往不會(huì)成功。”

一般說(shuō)來(lái),業(yè)主產(chǎn)生分歧意見(jiàn)后,業(yè)主之間會(huì)首先進(jìn)行意見(jiàn)溝通,但涉及資金來(lái)源、個(gè)人隱私、鄰里情面等原因,無(wú)法開(kāi)展有效溝通,從而導(dǎo)致業(yè)主間產(chǎn)生心理博弈,進(jìn)而有可能產(chǎn)生意見(jiàn)矛盾。

待意見(jiàn)矛盾逐漸明朗化,管道改造與否成為鄰里關(guān)系的主要矛盾時(shí),高層業(yè)主才會(huì)找到轄區(qū)街道辦、社區(qū)居委會(huì)尋求幫助。但如此一來(lái),往往錯(cuò)過(guò)了協(xié)調(diào)意見(jiàn)的最佳時(shí)機(jī),而一旦召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)始終沒(méi)有結(jié)果,往往會(huì)讓單元樓業(yè)主累積負(fù)面情緒。（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者王杰 張曉燕）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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