2018年公租房搖號現場

市民巡訪團團長辛安作為市民代表參加搖號。

10月19日，濟南低收入住房困難家庭迎來了新的喜訊：

當天上午，在市房產大廈4樓多功能廳，濟南市2018年度政府集中建設公共租賃住房分配搖號活動，在市民巡訪團、公證處、省市媒體和市民代表見證下順利舉行，7739戶獲得低收入認定、迫切希望獲得保障的住房困難家庭，距離住上公租房、圓上住房夢又近了一步。

在距離上一次集中搖號分配近4年之后，通過調整政策、優化程序、增添便利，濟南為低收入住房困難家庭開出的圓夢之旅，再度起航。

需求多了，政策改了

濟南為“夾心層”提供政府集中建設的租賃住房始于2010年;正式配租公租房則始于2013年，這一年通過集中申請、嚴格審核、電腦搖號，全市9648戶申請家庭獲得公租房配租資格;第二年(2014年)，申請并獲得資格的家庭數劇增至16389戶。

市民姜女士2014年就想申請公租房，卻擔心申請不上，幾番猶豫之后放棄了。和孩子、母親租住在一套30平方米的小房子里，眼看著孩子漸漸長大，母親年齡漸長，房租壓力也不斷增大，姜女士今年提出了申請，希望以此減輕部分壓力。從滾動的屏幕看見自己的名字，而且排得比較靠前，做過不少功課的她這才深深地吸了口氣。

像姜女士這樣的申請者，還有很多。統計顯示，在一個月受理期內，住房保障管理部門共受理申請登記16616戶，經過民政部門低收入認定并經公示無異議的，也有7739戶，大大超出了今年可供分配的房源數量。

“之所以出現這一現象，一方面是因為3年多時間沒有受理新的申請，積攢了大量的需求，另一方面則是因為政策調整，讓更多低收入住房困難家庭可以得到保障，并享受到房租、物業費等方面的優惠。”市住房保障和房產管理局(市城市更新局)有關負責人說。

據介紹，自2005年《濟南市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》出臺，首次將城市戶籍低保家庭納入住房保障范圍以來，我市已多次降低低收入認定標準，不斷擴大城市低收入住房困難家庭的保障范圍。享受住房保障政策的低收入標準，從2005年廉租住房的7670元/年，調整為2014年公租房的16642元/年，再調整為今年的27985元/年。

在保持住房困難條件不變的前提下，低收入認定標準的降低，使更多住房困難家庭被納入低收入范圍，得以申請公租房或者租賃住房補貼，進而依靠其他惠民政策，圓上安居夢。

解決了新申請的問題，對前幾年已入住家庭的合理需求，住房保障管理部門在看到、想到的同時，也積極出招加以解決。創新推出的公租房“以小換大”調房政策，讓符合條件的既有住戶，可以通過申請-搖號-選房-入住等步驟，將原來承租的“小房子”(一室)換成“大房子”(兩室)，滿足家庭人口增加等因素帶來的新的居住需求。

程序優了，手續省了

因為房源有限，2014年的16000余戶申請家庭，未能在當年全部配租住房，其中2000多戶申請家庭一直輪候到今年上半年，才如愿選上公租房。

回想起從去年底到今年初多次通過發布通告和媒體報道“喊”輪候家庭辦理資格復審的情景，市保障性住房管理中心審核配租處全體工作人員至今記憶深刻：最后一批輪候對象理論上有5000多戶，可第一次發布通告只“喊回來”1000多戶，在受理時間截止之后，又陸續有輪候家庭找來，保障中心兩次延長受理時間，發布通告并尋求媒體幫忙“喊人”，即便如此，最后提交申請并通過復核的，也只有2600多戶。

輪候制既給申請者造成了等候之苦，又給市、區兩級住房保障管理部門平添了許多工作。在深化“一次辦成”改革的大背景下，如何通過政策舉措的創新實現簡政便民?

市住房保障管理部門首先從公租房配租程序上著手，由原來輪候制的先資格審核后搖號排序，改為先搖號排序后資格審核，輪候制取消后，搖號排序順序號一次有效，根據房源確定納入資格審核的號段，未納入審核范圍的，可選擇申請租賃補貼。

與之相適應，具體申請程序也進一步優化，減少環節讓群眾少跑腿。具體表現在：1.減少了街道辦事處蓋章確認這一道環節，讓群眾少跑腿，讓基層更高效;2.申請家庭通過低收入認定后，不再需要自己將低收入證明提交到住房保障管理部門，由區住房保障管理部門與民政部門通過“你不用跑我來跑”的方式進行信息對接，為申請人提供便利。

政策創新還帶來了申請要件的減少、申請渠道的增加。申請家庭在前期不再需要準備大量材料，提交低收入證明后即可參加搖號，搖號之后被列入資格審核范圍的家庭，才需要準備相關審核材料，既方便了申請人，又提高了工作效率。

而在申請渠道方面，住房保障管理部門同時提供線上、線下兩種渠道供申請人選擇。專門開通的“申請受理工作郵箱”，讓符合條件的申請人可以選擇網絡渠道申請辦理《低收入認定憑證》;不熟悉網絡的申請人則可以選擇現場辦理方式。

配套多了，生活美了

一手抓建設，一手抓分配，一手抓管理服務。對住房保障管理部門來說，為了給低收入住房困難群眾圓安居夢，這3項工作每一項都不能放松。

堅持“方便宜居、設計可居、質優安居”的理念，以“建百年工程、保百姓安居”為目標，以“節能、實用、環保、美觀、舒適、抗震”為標準，全面推行工程質量責任“終身制”和分戶驗收制度，切實抓好水、電、暖、氣等公共配套，“面積不大功能全、占地不多環境美、造價不高品質優”早已成為濟南公租房的真實寫照。

截至今年8月底，多方克服各公租房項目建設存在的重點、難點問題，加大督導巡查，市保障性住房管理中心基本建成公租房5189套，提前超額完成全年3000套的任務目標，為解決輪候家庭住房分配、開展新一輪申請配租，奠定了堅實的基礎。

信息化審核“讓電腦說了算”，堅持分配對象、分配標準、分配程序、分配過程、分配房源、分配結果“六公開”，通過人性化分組賦予孤老、殘疾等特殊群體以優先權，搖號過程邀請市民巡訪團、公證處、省市媒體和市民代表現場參與監督。公租房“陽光分配”不僅讓姜女士這樣的申請人放心，也引來市民巡訪團團長辛安的點贊，用他的話說，公租房“讓我們感受到了城市的溫度”。

解決好“住得上”的問題，更要解決“住得好”的問題。全面實施階梯房租與物業費標準;推行星級物業服務和24小時全天候維修服務;推廣集房屋管理、社區管理、治安管理、物業服務、愛心服務、自我服務于一體的“六位一體”保障房小區后期管理服務模式;完善相關政策，著力解決保障對象的社保、就醫與子女上學問題;實施“陽光招租”完善公租房項目生活配套，滿足承租戶日常生活所需。

這些舉措，不僅僅在已入住公租房小區全面落地，還寫入了省內首個有關公租房使用管理的規范性文件中，為保障對象安居、樂居作出了制度性安排。

過上了美好生活，段升滿、房澤安等一批公租房小區居民也由此走上了獻身公益、回饋社會之路。在順安苑小區，以房澤安名字命名的惠民服務熱線，自成立以來已累計組織為民服務活動近千余人次，為調解群眾矛盾、打造和諧社區、維護社會穩定作出了積極貢獻。

原標題：程序優了 便利多了 濟南住房保障：圓夢之旅再起航

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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