原標題：朝著企業辦事的堵點精準發力：讓“數據跑”代替“企業跑”

發展壯大民營經濟必須用良好營商環境作保障,全面優化政務服務是題中之義。我省出臺《支持民營經濟高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),圍繞解決企業辦事的難點、痛點、堵點,在深化“放管服”改革上作出重要部署安排。其中,在加快各部門各行業間數據信息互通共享方面著墨頗多,讓“數據跑”代替“企業跑”成為一大亮點。

近日,濰坊金宏泰置業有限公司經理袁金勇到濰坊市高新區政務大廳辦理投資建設項目施工許可,他驚喜地發現一個很大變化:以前辦理施工許可證,需要用到項目立項批文、土地使用證書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等多個證照,反復提交、來回跑腿成了家常便飯,現在窗口工作人員只要點點鼠標,所有的證照可以通過平臺數據進行核驗,帶來了很大方便。

這一改變,得益于濰坊市高新區今年9月底正式上線的全省首家電子證照庫。

企業辦事,最頭疼的就是反復跑腿,背后一個重要原因是各個部門信息不能共享、證照材料不能互認。互聯網時代,深化放管服改革,也需要善于運用互聯網思維。長期關注山東放管服改革的中共中央黨校(國家行政學院)教授宋世明認為,山東迫切需要全面打破信息孤島、打通數據壁壘,實現政府部門間數據共享,建立強大的數字平臺,推動政府的數字化轉型,更好滿足民營經濟要求快速審批的需求,進一步激發市場活力。

山東已經深刻意識到這一點,從去年以來,在推進信息共享上下了很大力氣。

數據共享需要科學頂層設計。省委、省政府對此高度重視。在今年年初召開的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,省委書記劉家義強調:“信息化需要大數據、云計算,而大數據、云計算的前提是信息集成、數據共享、平臺統一、標準一致。”

我省成立電子政務和大數據發展專項小組,省委副書記、省長龔正擔任組長。今年2月,省電子政務和大數據發展專項小組第一次全體會議決定組建省政務服務管理辦公室,成立省電子政務和大數據發展專家咨詢委員會。

一系列部署密集展開:去年10月,我省印發《山東省政務信息系統整合共享實施方案》;11月,又召開了全省推進政務信息系統整合共享工作電視會議。今年7月,印發《山東省優化營商環境推進信息共享專項行動方案》。今年省級機構改革,我省又成立省大數據局,其一個重要職能就是加快建設“數字山東”和“互聯網+政務服務”。與一些省份定位的部門管理機構不同,山東省大數據局為省政府直屬機構,足見對這項工作的重視。

聚焦問題精準發力并不斷“加碼”,《支持民營經濟高質量發展的若干意見》提出全力推進“一次辦好”改革,組織開展好優化營商環境10個專項行動。這其中之一就是推進信息共享專項行動,方案已出臺,下步重點在落實;加快各部門各行業間數字信息互通共享進度,著力解決電子檔案、電子簽名、身份認證等關鍵問題,推進“互聯網+政務服務”建設。在深化商事制度和行政審批改革方面,《意見》還明確,推進全程電子化登記和電子營業執照應用……

數據共享,其實就是要解決三個關鍵問題:“聚”,“通”,“用”。

據省政務信息系統整合共享專項工作組綜合組組長謝鵬飛介紹,經過一年多的努力,目前我省已經打通數據共享開放的“主動脈”,構建了涵蓋省、市、縣三級共計30萬余條信息資源目錄體系,依托省級政務信息資源共享交換平臺,發布省直部門共享服務接口3812個。在全國率先完成國家、省、市三級共享交換平臺互聯互通,實現了國家發展改革委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業登記信息等重要信息資源在我省的共享應用。建成開通省和17市公共數據開放網,共發布3萬余個數據服務接口,開放數據3.36億條。

同時,統一數據共享交換的“主渠道”,全省各級主要部門均已接入省市共享交換平臺。其中,接入省共享交換平臺的省直部門已達75個,全省縣級(含)以上政務服務大廳實現與省市共享交換平臺聯通。

如果打個形象的比喻,我省政務數據高速公路各個“口”已經打通,現在需要著力的是讓更多的車跑起來,不斷拓寬數據共享的空間。

據濰坊市高新區職能辦負責人單保乾介紹,高新區按照“全打通、全歸集、全共享、全對接”的原則,以開放系統端口的形式把工商、社保等部門專網系統,接入“第三方”電子證照應用服務平臺,實現跨部門、跨層級的電子證照互通、互認、互用。目前已先行歸集了營業執照、參保證明在內的88個電子證照,群眾辦理企業登記、項目立項等171項政務服務事項不再提供實物證照。

單保乾告訴記者,高新區電子證照庫上線后,使用整體比較活躍,但是個別部門提出,明文規定需要紙質材料,對電子證照存在顧慮,需要對電子證照的合法性進行規范。再如,影響省級政務平臺使用的一個關鍵問題是數據庫還不完整,需要結婚證、學歷證等檔案的數字化配合推進。這些問題,都需要通過深化改革來解決。

據悉,山東已被列為全國一體化在線政務服務平臺建設試點省份,年底前,按照全國一體化在線政務服務平臺建設要求,完善省級政務服務平臺服務功能,深化全省政務服務互聯互通,與國家政務服務平臺進行對接。進一步規范政務服務事項,完善清單管理模式,優化政務服務流程。建設和完善統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等基礎應用平臺,實現與國家平臺對接,開展試點應用。

接受采訪的很多民營企業家表示,隨著我省“一次辦好”改革的深入推進,相信數據“多跑路”、企業“少跑腿”將成為常態。“好的營商環境,體現著政府服務的真心,能讓我們創新創業更省心舒心,這樣才更有‘一家人’的感覺。”袁金勇說。

（大眾日報）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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