青島農林牧漁增加值40年變遷

□青島日報/青島觀/青報網記者 楊光

以土地家庭聯產承包責任制為標志的農村改革，是中國改革開放的一個重要開始。40年來，青島農村改革的全面深化，為農業農村發展提供了不竭的強大動力。

市統計局數據顯示，青島農林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到2017年的380.97億元，增長了42.6倍。“綠色興農”推動農業增效、農民增收、農村繁榮，青島正在著力打造東部沿海地區鄉村振興樣板區，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

據市統計局報告，改革開放40年來，青島農業發展經歷了五個歷史階段。

1979年至1984年，是農村改革初始階段。解放了束縛農業發展的羈絆，激發了農民生產積極性，農村經濟邁向正確發展的軌道。這一時期，青島農林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到1984年的19.7億元，年均增長14.5%；糧食產量不斷創新高，1984年，青島糧食總產量245.0萬噸，比1978年增加54.9萬噸，增長28.9%。

1985年至1992年，是改革縱深推進階段。農村改革重心轉向改革農產品流通體制、培育市場經濟、調整農村產業結構，農村經濟發展步入快車道。1992年，我市農林牧漁業增加值達到43.92億元，是1984年的2.2倍，年均增長10.5%。糧食總產量267.6萬噸，增長9.2%；蔬菜產量203.0萬噸，增長65.0%；水果產量34.1萬噸，增長1.2倍；肉類產量17.3萬噸，增長79.8%；水產品產量28.8萬噸，增長3.5倍。一批剩余勞動力走出耕地，在非農產業領域尋找出路，推動了鄉鎮企業為代表的農村二、三產業迅速崛起，從根本上扭轉了農產品和工業消費品長期短缺的局面。1992年，農村居民人均純收入1029元，比1984年增長1.3倍，年均增長10.8%，人均生活消費支出572元，恩格爾系數下降了8.3個百分點。

1993年至2002年，是農村居民跨入總體小康階段，青島農產品市場調節機制全面確立，非農產業成為推動農村居民收入增長的主要來源。2002年，青島農林牧漁業增加值達到145.94億元，是1992年的3.3倍，年均增速12.8%。鄉村從業人員254萬人中，非農勞動力比重達到52.8 %，比1992年的38.0%提高14.8個百分點。2002年，農民人均純收入達到4195元，比1992年增長3.1倍，年均增長15.1%。其中，人均工資性收入1820元，年均增長19.4%；人均家庭經營收入2186元，年均增長12.2%。

2003年至2010年，是農村經濟社會全面提升階段。自2004年起，以農民增收、提高農業綜合生產力、新農村建設、建設現代農業為主題的農村改革邁出重大步伐，開始涉及城市對農村土地使用權干涉、農業稅取消、以工哺農等問題，農村政策逐步與工業政策、城市政策發生統籌和融合，對促進農村經濟社會事業全面發展起到積極作用。從農業生產看，2010年，青島市農林牧漁業增加值達到276.99億元，是2002年的1.9倍，年均增長8.3%；從農民收入看，2010年農民人均純收入突破萬元大關，達到10550元，比2002年增長1.5倍，年均增長12.2%；從農村社會事業看，2010年，我市農村全面小康實現程度達到93.8%，比2002年提高40.2個百分點。

2011年至2017年，是農村全面小康建設實現新騰飛階段。農村民生隨著農村經濟社會繁榮發展不斷改善，農民增收渠道進一步拓寬，農民生活水平明顯提高。2017年，我市實現農林牧漁及服務業增加值380.97億元，約是2010年的1.4倍，年均增長5.6%；糧食總產量達到296.9萬噸。農民收入的逆轉增長，大大縮小了城鄉居民收入差距。2017年農村居民可支配收入為19304元，增長8.4%，高于城鎮居民人均可支配收入增幅和GDP增幅。

農業煥發“新動能”

若打破時期階段的劃分，從2016年開展的第三次農業普查結果看青島新農村發展和美麗鄉村建設成就，能更加清晰地看到青島農村經濟社會“量”“質”全面提升，鄉村振興全面扎實推進。

新型農業經營主體快速壯大。2016年末，全市農業經營戶100.3萬戶中，規模農業經營戶2.5萬戶，占2.5%。全市農業經營單位1.01萬個，是2006年的2.9倍。

設施種植業發展步伐進一步加快。設施種植業占地面積32.7萬畝，占全市耕地面積的4.2%；設施蔬菜產量103萬噸，占到全部蔬菜產量的17.4%。2016年末，全市溫室占地面積1513公頃，接近2006年末的5倍；大棚占地面積8681公頃，比2006年末增加86%；漁業養殖用房面積161公頃，是2006年末的2.4倍。

全程機械化水平不斷提長。2016年末，全市共有拖拉機34.9萬臺，聯合收獲機0.9萬臺，分別比2006年增加1.9萬臺和0.4萬臺。農作物綜合機械化率達到87%，高出全國21個百分點。全市化肥使用量（折純）27.8萬噸；農藥使用量0.6萬噸。規模化養殖場糞污處理設施配建率94%，關閉搬遷1095家養殖場、戶。

推出“綠色品質、世界共享”的“青島農品”品牌集群，培育島城最喜愛區域公用品牌11個、農產品品牌30個，全市“三品一標”農產品達到926個。

全市農田水利條件明顯改善。2016年末，全市調查村中能夠正常使用的機電井數量4.6萬眼，排灌站數量520個，能夠使用的灌溉用水塘和水庫數量7491個。全市實際耕種的耕地中,有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地面積41.8千公頃，占16%，而2006年基本沒有噴灌、滴灌、滲灌等現代化技術設施。

農業科研引鳳來棲，先后有袁隆平、束懷瑞、趙振東等7個院士設立研究中心，2017年，青島涉農重點實驗室和研發中心達到39個。瑞克斯旺、先正達、登海、華盛等9家國內外種業龍頭企業紛紛落戶青島。

通過發展“龍頭企業+農戶”的模式，青島推動一產向二產拓展，培育出農副食品加工業千億級產業鏈和種植業、畜牧業、海洋漁業三條百億級產業鏈。2017年，青島銷售收入過百億元農業產業化龍頭企業3家、過億元110家，農產品加工產值1300多億元，產值占規模以上食品工業總產值的75%，農產品年出口額穩定在330多億元，穩居全國城市首位。

休閑農業和鄉村旅游跨界融合，2017年，相關經營主體達到3053家、收入191億元，受益農戶10多萬戶。

在全國率先出臺“互聯網+現代農業”行動計劃，培育首批農村電商示范鎮15個，農產品電子商務年交易額達58億元，帶動農民就業創業6萬余人。

農村改革也在深入推進，到2017年，累計有11項國家農村改革試點在我市落地。全市4891個村（社區）啟動農村集體產權制度改革，占村莊總數的81%；成立經濟合作社、股份經濟合作社等集體經濟組織3941個，占村莊總數的65.5%；323萬農民落實了集體資產股份占有權和收益權。

點評：40年，青島農業拾級而上、精彩蝶變。產業結構深刻調整，主要矛盾由產品總量不足轉變為結構性矛盾；產業形態更是飛速變化，延長的產業鏈條，推動農業跨行業發展，新業態快速涌現，新動能加快成長，農民得以分享農業增值收益和全產業鏈價值。

農村面貌煥然一新

深入推進農村社區建設，鄉村組織精簡優化。2016年末，全市共有鄉鎮90個，比2006年減少30.8%；5747個自然村，減少11.2%，實現以農村社區為單元開展治理和服務工作，新建改建擴建社區服務中心172個，全市共掛牌農村新型社區服務中心1056個，農村社區化服務覆蓋率提升至95%。

農村基礎設施逐年完善。2016年末，在涉農鎮街地域范圍內，有火車站的鎮街占11.1%，有碼頭的占10.0%，有高速公路出入口的占52.2%。100%的村通公路、通電，村內主要道路為水泥路面的占91.3%。全市農村自來水供水率達到99%以上，農村地區建立39個垃圾集中處理站，620村有污水集中處理設施，城鄉環衛一體化處理實現全覆蓋，垃圾集中處理達100%，21.6%農戶實行集中供暖。97.3%的村通寬帶互聯網，75.6%的鎮街有商品交易市場。

教育資源、醫療資源向農村傾斜，農村基本社會服務水平不斷提高。2016年末，全市29.6%的村有幼兒園、托兒所，98.9%的鎮街有小學，26.7%的鎮街有影院，21.1%的鎮街有體育場所，38.9%的村有農民業余文化組織，公園及休閑健身廣場數比上年增長67%。100%的鎮街有醫療衛生機構、執業(助理)醫師，73.3%的鎮街有社會福利收養性單位，42.2%的鎮街有本級政府創辦的敬老院。

目前，全市省級美麗鄉村達標覆蓋率已達到57.2%；創建了5個全國美麗鄉村、3個中國最美休閑鄉村；嶗山青山漁村、即墨雄崖所村和鳳凰村列入國家傳統村落保護名錄；農村綠化面積達到2.23萬公頃。

點評：如何改變農村的面貌？40年來，青島從農民群眾最關心、需求最迫切的問題入手，全面推進農村垃圾治理、改廁改水、危房改造，著力提升村容村貌品質，推動村莊凈化美化，努力補齊影響村民生活品質的短板，讓一個個鄉村重新成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。

農民生活日新月異

收入增長較快。2016年，青島市農村居民人均可支配收入達到17969元，是2006年的2.7倍，十年間年均實際增長12.0%，高出全市GDP年均增長速度1個百分點。2017年，青島農民人均可支配收入達到19304元，同比增長7.8%。

居住條件明顯改善。2016年末，全市99.9%的農戶擁有自己的住房。其中，擁有2處及以上住房的26.4萬戶、占23%，比2006年提高11.5個百分點；擁有商品房的10.3萬戶、占9.0%，而10年前很少有農戶購買商品房。農戶住房中以磚混和磚(石)木結構的為主、占96.7%。

家庭現代化的耐用消費品擁有量進一步增長。普查結果顯示，2016年末，全市平均每百戶農戶擁有小汽車39.3輛，較2006年增加32.8輛；彩色電視機112.2臺，增加14.1臺；電腦54.9臺，增加51.4臺；手機228.4部，增加150部。

農村飲用水更加安全。普查結果顯示，101.0萬戶的飲用水的主要水源為經過凈化處理的自來水、受保護的井水和泉水，占全部農戶的96.8%,比2006年提高30個百分點，2017年，這一比例提高至97.6%。

農村清潔能源加快普及。14.0%的村通天然氣，34.3%農戶開通管道煤氣，生活方式更為綠色生態。農民做飯取暖使用的能源中，主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的94.1萬戶、占82.0%，而2006年只占到32.9%；主要使用柴草的57.1萬戶、占49.8%，比2006年下降16.4個百分點。

推動農村“廁所革命”，衛生條件持續改善。普查結果顯示，2016年末，青島農村使用水沖式衛生廁所的60.4萬戶、占52.6%，比2006年提高42個百分點。而2006年有33.7%的農戶還在使用簡易廁所或者根本就沒有廁所。

點評：農民生活的持續改善是不爭的實事，但也要看到，當前城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題依然嚴峻。在城市化進程加快推進和勞動力轉移增快的全新語境中進一步提高農民生活水平，提升農民生活質量依然任重道遠。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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