大眾網青島11月27日訊（記者 高忠業）2018年，青島市財政緊緊圍繞市委市政府重要決策部署，積極發揮職能作用，在經濟下行壓力加大、財政收入增幅放緩的情況下，民生支出保持平穩上揚，今年1-10月份，全市民生支出978.3億元，占全部支出的76%以上。

優先支持教育事業發展。

一是支持改善城鄉學校辦學條件，推動城鄉教育均衡發展。全市各級財政統籌安排資金43.8億元，新建中小學標準化食堂100所，普惠性幼兒園60所、中小學校30所；支持教育精準扶貧，安排資金幫助平度市、萊西市10個經濟薄弱鎮實現脫貧“摘帽”；支持山東大學、中科院大學等5所高校建設，讓青島的孩子在家門口就能上好大學。二是持續加大學前教育財政投入力度，擴大學前教育普惠資源供給。累計撥付補助資金0.94億元，對區（市）落實學前教育生均公用經費、扶持普惠性民辦幼兒園、落實非公辦幼兒教師工資待遇等進行綜合獎補，鼓勵區（市）落實學前教育主體責任；對區（市）新啟用普惠幼兒園按照3萬元/班標準給予一次性補助，引導區（市）增加學位供給；對區（市）幼兒園升等創優最高給予10萬元獎勵，進一步提高辦園水平；對區（市）農村幼兒園標準化食堂建設每園補助2萬元，改善農村辦園條件。目前，我市學前三年入園率達到98.5%，學前教育普及水平位居15個副省級城市前列。

支持社會保險待遇穩步提升。

投入資金6.5億元，提高城鄉居民醫療保險補助標準，提標后一檔繳費居民達690元/年，二檔及少年兒童、大學生為610元/年，有效降低參保居民的醫療負擔，并相應提高城鄉居民基本醫療保險和大病醫療保險待遇水平，保障我市居民病有所醫。在長期護理保險的基礎上，創新架設獨立的護理險險種，將生活照料納入其中。統籌財政補貼資金1億元，進一步擴大政策性農業保險補貼險種數量。

助推公共衛生服務均等化。

進一步提高基本公共衛生服務人均經費標準至56元；支持重大公共衛生服務項目實施，全年支持新建急救站18處，切實提升我市院前急救能力和應對突發事件的醫療救援能力；加大財政補助力度，積極推進家庭醫生簽約服務，支持向簽約居民免費提供慢性病基本藥物，切實減輕居民就醫負擔；加快推進基層醫療衛生機構標準化建設，強化、提升基層醫療衛生機構服務能力，推動公共衛生資源向基層下沉。

全力保障社會救助和福利事業發展。

一是穩步提高弱勢群體保障水平。完善多層次、分類別、精細化的醫療救助制度體系，推出我市困難居民剛性醫療支出救助辦法，針對低保家庭患重特大疾病造成的剛性、長期、必須的自負醫療費用，篩選部分病種實施兜底救助。建立困境未成年人關愛保護救助體系，完善孤殘兒童生活養育金和困境兒童生活補助金制度，將機構供養的孤兒生活養育標準提高到每人每月1500元,社會散居孤兒生活養育標準提高到1200元。出臺殘疾人教育救助和獎勵辦法，調整我市救助困難殘疾學生和獎勵殘疾大學生標準，切實維護殘疾人受教育權利。二是支持推進養老服務業轉型升級。整合全市養老服務組織和各類養老服務資源，搭建以互聯網、物聯網和電視系統為基礎的養老綜合服務互動平臺，不斷滿足多層次、多樣化的養老服務需求。推動社區大食堂社會化運營，全年支持建設社區大食堂示范項目20處，更好地滿足社區老人用餐需求，切實提升社區養老服務效能。

積極支持大眾創業就業。

實施創業補貼、創業崗位開發補貼、創業擔保貸款及貼息、創業孵化載體獎補等扶持政策，為初創企業和創業者提供公共創業服務。2018年發放創業類補貼資金3.54億元、創業擔保貸款5.12億元，完成政策性扶持創業1.52萬余人，創業帶動就業6.56萬人。安排10.3億元，實施技能人才支撐計劃、高校畢業生基層就業扶持計劃等就業補助政策，全年完成技能幫扶培訓1萬人，支持城鎮新增就業70.1萬人。

支持完善公共事業服務。

統籌資金83.02億元，支持新機場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大功能設施建設。安排公交補貼18.2億元、隧道通行費補貼4.8億元，降低市民出行成本。安排8.67億元，用于自來水、居民供熱、污水和垃圾處理，保障城市公用事業運轉。安排1.5億元農村改廁資金，改善農村人居環境。安排5.8億元城市建設和維護資金，提升城市面貌。支持文化惠民工程，安排資金0.25億元支持文化消費試點活動，對消費者參與“三看一共享”（看電影、看書、看演出，參與文化藝術培訓和體驗）予以補助。

加大生態環境保護投入。

投入1.5億元，完成6萬戶居民500萬平方米的建筑節能改造。統籌1.1億元，淘汰改造燃煤鍋爐23臺，從源頭控制污染排放。建立地表水環境質量生態補償機制，將全市94個市控及以上地表水體斷面納入監測和考核范圍。繼續推行農業生態補償政策，統籌資金1.5億元，對因保護生態環境，經濟發展受到限制的水源地、生態濕地、生態公益林、糧食主產區給予補助，促進受益地區與保護地區共同發展。支持“綠滿青島”國土綠化行動，籌措資金，確保到2020年順利完成我市造林任務。統籌資金1億元，加強我市森林防火基礎建設，加大森林撫育及病蟲害防治，提高我市森林資源質量和林地生產力。

持續加大惠農富農力度。

一是充分落實農業補貼政策。統籌資金4.3億元，用于耕地地力保護補貼發放。統籌資金1.4億元，對購置農業機具給予定額補貼，其中個人在年度內享受補貼資金總額由原來的最高不超過20萬元提高到不超過50萬元、農業生產經營組織年度內享受補貼資金總額由原來的最高不超過80萬元提高到不超過200萬元。加快實施耕地質量提升工程。統籌資金0.34億元，用于發放農機深松作業和保護性耕作作業補助，切實增強土壤蓄水保墑和抗旱能力。投資4.5億元，建設高標準農田29.7萬畝，筑牢增產增收基礎。二是推進農業持續綠色發展。統籌資金0.2億元，開展果菜茶有機肥替代化肥試點，支持創建化肥減量增效示范縣。統籌資金0.5億元，支持小麥穗期病蟲害“一噴三防”工作開展及農村畜禽規模養殖場廢棄物處理設施建設和區域性畜禽糞污集中處理中心建設。統籌資金0.73億元，對病死動物無害化處理給予補助。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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