隨著人口老齡化形勢(shì)加劇，社會(huì)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)能力提出更高要求。而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)編制少、人員緊、經(jīng)費(fèi)缺、管理死等弊端日趨凸顯，影響著公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行活力。2017年7月，山東印發(fā)意見(jiàn)要求全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，其中提出到2020年，八成以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)崿F(xiàn)公建民營(yíng)，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)四成。

記者近日從山東省民政廳獲悉，截至目前，山東1000余家敬老院中已有180多家進(jìn)行了社會(huì)化改革，涵蓋了“公辦民營(yíng)”“民辦公助”“合建合營(yíng)”“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等模式，形成了萊蕪、聊城等地“區(qū)域性中心敬老院+社會(huì)化改革”、青島、威海等地“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+社會(huì)化改革”、東營(yíng)、濱州等地“服務(wù)外包、政府派員監(jiān)管、院民自治、社會(huì)監(jiān)督”等社會(huì)化改革經(jīng)驗(yàn)。

威海榮成市打破農(nóng)村敬老院行政區(qū)劃和屬地管理限制，依據(jù)全市敬老院地域分布特點(diǎn)，綜合考慮床位容納能力和區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量等因素，按照就近向好的原則和為供養(yǎng)對(duì)象打造“30分鐘服務(wù)生活圈”的目標(biāo)，以滿足供養(yǎng)對(duì)象離家近、離親屬近的養(yǎng)老需求，形成了以南、北、中三個(gè)中心區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，其他區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充的發(fā)展格局。到2018年春節(jié)前，榮成市敬老院區(qū)域性集中整合工作全部結(jié)束，全市敬老院由24所，減少為目前8所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。在運(yùn)營(yíng)方式，除1所為公建公營(yíng)外，其余均為民營(yíng)。

濱州市16處敬老院進(jìn)行了不同形式的社會(huì)化改革。“一院多能”——惠民縣孫武街道敬老院通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域，一層為五保集中供養(yǎng)區(qū)，二層為日間照料中心，三四層對(duì)外接收社會(huì)老人，有效整合了多種功能。“一院兩制”——陽(yáng)信縣針對(duì)原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、布局分散的狀況，將9處敬老院合并為現(xiàn)在的2處中心敬老院，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行集約化供養(yǎng)，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，交由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)托管。

“推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨，公建民營(yíng)模式既可以改變公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率低下、缺乏活力的問(wèn)題，又可以使民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 公辦民營(yíng)已經(jīng)成為國(guó)家與政府適應(yīng)時(shí)代的變革，利用現(xiàn)代社會(huì)的專業(yè)分工和善用社會(huì)力量的主要手段。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)說(shuō)。（齊靜）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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