隨著人口老齡化形勢加劇，社會對公辦養老機構的服務對象和服務能力提出更高要求。而公辦養老機構編制少、人員緊、經費缺、管理死等弊端日趨凸顯，影響著公辦養老機構的運行活力。2017年7月，山東印發意見要求全面放開養老服務市場提升養老服務質量，其中提出到2020年，八成以上公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營，政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過四成。

記者近日從山東省民政廳獲悉，截至目前，山東1000余家敬老院中已有180多家進行了社會化改革，涵蓋了“公辦民營”“民辦公助”“合建合營”“購買服務”等模式，形成了萊蕪、聊城等地“區域性中心敬老院+社會化改革”、青島、威海等地“醫養結合+社會化改革”、東營、濱州等地“服務外包、政府派員監管、院民自治、社會監督”等社會化改革經驗。

威海榮成市打破農村敬老院行政區劃和屬地管理限制，依據全市敬老院地域分布特點，綜合考慮床位容納能力和區域內供養對象數量等因素，按照就近向好的原則和為供養對象打造“30分鐘服務生活圈”的目標，以滿足供養對象離家近、離親屬近的養老需求，形成了以南、北、中三個中心區域為基礎，其他區域為補充的發展格局。到2018年春節前，榮成市敬老院區域性集中整合工作全部結束，全市敬老院由24所，減少為目前8所農村區域性養老服務中心。在運營方式，除1所為公建公營外，其余均為民營。

濱州市16處敬老院進行了不同形式的社會化改革。“一院多能”——惠民縣孫武街道敬老院通過拓展服務領域，一層為五保集中供養區，二層為日間照料中心，三四層對外接收社會老人，有效整合了多種功能。“一院兩制”——陽信縣針對原來鄉鎮敬老院設施陳舊、布局分散的狀況，將9處敬老院合并為現在的2處中心敬老院，對全縣五保對象進行集約化供養，并通過政府購買服務方式，交由專業養老服務機構托管。

“推動社會化養老是大勢所趨，公建民營模式既可以改變公辦養老機構效率低下、缺乏活力的問題，又可以使民營養老機構減輕負擔，提升養老服務質量。 公辦民營已經成為國家與政府適應時代的變革，利用現代社會的專業分工和善用社會力量的主要手段。”中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團說。（齊靜）（完）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。