魯網12月18日訊 無牌上路、價格低廉的低速電動車在方便城鄉居民出行的同時，也給城市交通安全帶來隱患。近日，工業和信息化部等六部門印發《關于加強低速電動車管理的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出將通過開展生產銷售企業清理整頓、嚴禁新增產能等措施，加強低速電動車管理。

低速電動車這幾年發展環境處于極其尷尬的境地：一面是巨大的市場民眾需求;一面是長期禁售、禁行的“黑洞”。實際上，近一年來，山東不少城市包括濟南都曾對屢闖禍端的低速電動車進行整治，但由于資質和身份的尷尬，這一行業始終在夾縫中生長。對于剛印發的《通知》，有不少生產商呼吁規范管理，希望盡快使這一行業走上正軌。

低速電動車的野蠻生長

根據六部門印發的《通知》界定，低速電動車主要指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平不高，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括但不局限于“老年代步車”。關于速度低的標準，行業企業多以時速70公里為界。

低速電動車始于2008年，2010年后開始爆發，從2012年至2015年連續四年保持高速增長。如今的低速電動車產業，在經歷長達十余年的野蠻生長之后，早已經初具規模。據山東省汽車行業協會統計，今年9月份，山東省生產的低速電動車總計6.86萬輛，截至9月底，山東省累計生產四輪低速電動車50.47萬輛。盡管行業前五企業占據了70%以上的生產份額，仍有大量中小廠家生產的低速電動車涌向市場。

在如此高產量和高需求的背后，使得很多非法生產組裝的低速電動車流通于市。據不完全統計，山東全省生產低速電動車的企業或多達2000余家，而且90%以上都是非正規的小作坊型企業，銷售多以代銷為主，品牌眾多，價格從幾千元到幾萬元，且多為個體經營，不能開具發票。

由于長期缺乏低速電動車國家標準，因此導致低速電動車的安全性飽受詬病，其生產、銷售、管理和使用的多個環節都存在頑疾。“很多低速電動車都是非法組裝而成，技術門檻較低，如此生產出來的產品工藝簡陋、粗制濫造、安全性差。并且，低速電動車市場也存在著低價競爭現象。不乏生產廠商為爭奪市場，在生產環節壓縮成本，表面上看相差無幾的電動車，因為不同廠家或者小作坊所用的零配件質量參差不齊，最終成本相差很大。”濟南世紀星助力車廠的副總經理李超說。

倒逼生產商轉型升級

按照《通知》的要求，各地要組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規范管理。《通知》的出臺，意味著低速電動車行業將迎來變革，不少濟南本地的生產商對此表示支持。

“以往的低速電動車市場很亂，一些小作坊生產的不合格產品流入市場，并不利于行業的發展，如果相關部門規定整頓，相信市場會往良性發展。”山東豐德車業有限公司總經理譚國云對《通知》中的相關規定表達了積極的態度。她告訴記者，此次有關部門對低速電動車進行清理整頓，有助于推動企業的生產管理走向規范化。

濟南邁馳電動車有限公司銷售部經理莊濤告訴記者，低速電動車尤其是近幾年銷量大增的老年代步車，因價格便宜使用方便而備受歡迎，但由于行業準入門檻低，導致市場出現諸多亂象。“一直以來，行業的相關標準并未出臺，這次《通知》的發布或許將是行業標準出臺的信號。”

其實，低速電動車的管理早已有之，也已得到國務院的批復，“升級一批、規范一批、淘汰一批”的管理思路成為共識，但卻因為標準的缺失一直未能真正落地。面對即將迎來的變革，行業前途幾何成了生產商頗為關心的話題。

李超認為，在現有低速電動車企業中，一部分優勢企業已積極轉型升級，不斷提升研發制造能力，其中一部分企業可以通過改造升級達到合格標準，但還有一部分企業并不具備機動車生產資質，或是無法通過改造升級達到合格標準，必須及時清理取締。“現在國內已經有生產商聯手汽車企業向廂式物流車、新能源汽車方面轉型，如果新標準出臺，行業肯定會轉型，我覺得往汽車制造業轉型是行業的一種趨勢。”產業化成未來方向

值得注意的是，無論是升級、規范還是淘汰，都需要標準，目前低速電動車處于標準缺失的狀態。在《通知》發布之前，各主管部門對低速電動車的態度并不統一，相關標準的制定也存在很大爭議，這也是近兩年來低速電動車管理一直未能落地的根本原因。

中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡認為，低速電動車要想升級，必須滿足汽車標準，標準必須往高水平提升，尤其是安全層面，一定要嚴格要求。此前，關于低速電動車的各種爭論此起彼伏，利益相關方借市場需求之名為低速電動車大開方便之門，但無論爭論有多大，還是要依法依規推進，一定要保障安全這一前提。現在新能源汽車品類已經非常豐富，也有很多A00級車型滿足市場需求，完全沒必要借助低速電動車滿足低端需求。

國家對于低速電動車出臺相關限制措施，按照“升級一批、規范一批、淘汰一批”的思路，嚴控新增的低速電動車產能，在譚國云看來，正逢其時。“一個良性競爭的市場，對于國家、地方政府以及低速電動車企業來說都會有莫大的幫助。對于擁有一定開發能力的企業來說，在國家管控時期，苦練內功，提升研發能力，甚至能和擁有高速電動車開發能力的企業達成某種程度的戰略合作，未來的前景肯定是可以期待的。”

“低速電動車對于中國汽車行業的重要意義絕對不亞于其他任何一個細分市場的車型，產業化是行業未來的發展方向。”莊濤說，技術含量相對較低的低速電動車，如果可以在國家的政策規范下健康有序發展，并能通過穩定的政策預期引導大型汽車集團在這個細分市場的布局，相信低速電動車產業可以得到一個更好的發展。更成熟的技術、更可靠的質量以及整車安全性上的提升，一定能吸引到更多的消費者將目光投向這個細分市場。（來源: 舜網-濟南日報）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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