10月1日，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《山東省機(jī)構(gòu)改革方案》。10月8日，省委十一屆六次全會審議通過《關(guān)于山東省省級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

山東省級黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置60個，其中省委機(jī)構(gòu)18個，省政府機(jī)構(gòu)42個。

改革框架已經(jīng)明確，隨之而來的部門“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)則備受關(guān)注。

截至目前，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)等第一批省直15個部門“三定”規(guī)定已正式印發(fā)，第二批22個部門“三定”規(guī)定即將送簽印發(fā)。其余部門“三定”規(guī)定已完成初審，12月底前按程序報批印發(fā)。省委部門“三定”規(guī)定以省委辦公廳文件印發(fā);省政府部門“三定”規(guī)定以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)，并在山東機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布。

此次“三定”工作主要原則和做法

一是堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

在省委工作機(jī)關(guān)主要職責(zé)中，突出貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署，堅決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);在省政府工作部門主要職責(zé)中，對貫徹黨中央決策部署、落實(shí)省委工作要求作了明確。

對設(shè)在省政府工作部門的省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，單獨(dú)設(shè)置秘書處，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門，完善機(jī)關(guān)黨委運(yùn)行體制，單獨(dú)核定機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記職數(shù)，加強(qiáng)黨務(wù)工作力量編制配備，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。

二是堅持上下對應(yīng)。

對照中央和國家機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定，調(diào)整設(shè)置省委職能部門和省政府工作部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，做到與中央和國家機(jī)關(guān)基本對應(yīng)，保證上下貫通、執(zhí)行有力。

全面清理限額外行政機(jī)構(gòu)，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收回機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制均與機(jī)關(guān)搞好統(tǒng)籌，在“三定”規(guī)定中予以銜接落實(shí)。

三是堅持優(yōu)化協(xié)同高效。

根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，對部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部門間職責(zé)分工進(jìn)行全面調(diào)整優(yōu)化。明確新組建部門職能定位，強(qiáng)化社會民生服務(wù)保障職責(zé)。按照部門內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，大力優(yōu)化職責(zé)配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”的要求，調(diào)整理順部門間職責(zé)交叉事項。確需多個部門管理的事項，分別在各部門“三定”規(guī)定中明確職責(zé)邊界，有效解決職責(zé)不清、推諉扯皮問題。

四是堅持資源統(tǒng)籌。

按照中央做法，由省委常委會事先研究確定省級部門機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)構(gòu)編制資源。圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、生態(tài)環(huán)保等重大任務(wù)，加強(qiáng)有關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。

對整合多個機(jī)構(gòu)組建的部門，職責(zé)相同相近的，按比例精簡機(jī)構(gòu)編制。涉及職責(zé)劃轉(zhuǎn)的，根據(jù)“編隨事走、人隨編走”原則，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制和人員。對取消、下放、轉(zhuǎn)移職責(zé)較多的部門，予以精簡機(jī)構(gòu)編制。嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的予以核減。

五是積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。

將“三定”規(guī)定與“一次辦好”改革、綜合執(zhí)法改革、社會組織改革相銜接，通過職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)。涉及行政審批管理事項的部門，均對轉(zhuǎn)變職能提出具體要求，最大限度減少政府對市場資源的直接配置。

強(qiáng)化部門責(zé)任，對一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域，在相關(guān)部門“三定”規(guī)定中逐項落實(shí)和明確監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好地保障和改善民生、維護(hù)公共安全。(記者 張春曉)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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