《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》(下簡稱《名泉總規(guī)》)將是濟(jì)南市泉水保護(hù)工作的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃,它的公布實(shí)施將對濟(jì)南市保持泉水持續(xù)噴涌、泉·城文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、泉群和泉水風(fēng)貌的保護(hù)以及城市協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。同時(shí),它還是全國第一部以泉水為主題的專項(xiàng)規(guī)劃。

名泉保護(hù)規(guī)劃助力泉·城文化景觀申報(bào)世界遺產(chǎn)。

先后歷時(shí)4年

納入最新保泉研究成果

《名泉總規(guī)》于2018年12月25日經(jīng)濟(jì)南市政府第52次常務(wù)會(huì)議通過,其實(shí)2017年7月1日實(shí)施的《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》就已對編制《名泉總規(guī)》作了詳細(xì)明確的規(guī)定。

《名泉總規(guī)》對泉城意義重大。當(dāng)前,濟(jì)南市正在加快推進(jìn)“四個(gè)中心”和“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市建設(shè),如何破解城市發(fā)展和保泉矛盾,進(jìn)一步釋放城市發(fā)展空間和活力,成為當(dāng)前保泉的重點(diǎn)工作。同時(shí),濟(jì)南市正在大力推進(jìn)泉·城文化景觀申報(bào)世界遺產(chǎn)工作,保持泉水持續(xù)噴涌和保護(hù)泉·城文化景觀遺產(chǎn)要素,維護(hù)泉城特色,實(shí)現(xiàn)泉·城共生共榮,需要編制《名泉總規(guī)》統(tǒng)籌指導(dǎo)。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局泉水保護(hù)技術(shù)處處長田曉東介紹,《名泉總規(guī)》的編制工作歷時(shí)4年,其間不斷吸收、補(bǔ)充、完善最新的保泉研究成果,力求規(guī)劃更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性。2015年3月《名泉總規(guī)》編制形成了初步成果。2017年6月—2018年5月,濟(jì)南市泉水辦會(huì)同市規(guī)劃局組織編制單位,根據(jù)新修訂的《名泉條例》要求和“四線劃定”技術(shù)成果以及其他保泉研究成果進(jìn)一步深化了《名泉總規(guī)》。

規(guī)劃制定過程中征求了濟(jì)南市級相關(guān)部門和各縣市區(qū)的意見。比如,國土提出相關(guān)加強(qiáng)山體保護(hù)的意見,城鄉(xiāng)建委提出加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的意見,城市更新局對城中村改造區(qū)域提出了意見,平陰縣對泉水區(qū)域提出意見。“我們積極吸收這些意見并結(jié)合實(shí)際情況對規(guī)劃進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。”田曉東說,2018年6月14日,《名泉總規(guī)》通過市規(guī)劃局內(nèi)部審查會(huì),并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行了優(yōu)化。此后,濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)邀請了中國工程院院士盧耀如先生領(lǐng)銜的7位國內(nèi)外著名專家對《名泉總規(guī)》進(jìn)行評審論證。

2018年7月26日—8月25日,濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局與濟(jì)南市規(guī)劃局同步將規(guī)劃成果在網(wǎng)站公示。

吸收大量勘查成果

多規(guī)合一注重實(shí)施落地

規(guī)劃吸收了新中國成立以來積累的大量水文地質(zhì)勘查成果,圍繞泉水成因和泉水形成全過程,對影響泉水的各因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析并開展針對性保護(hù)。吸收了大量扎實(shí)水文地質(zhì)專題研究成果,劃定四大泉域和一個(gè)水文地質(zhì)單元的保護(hù)范圍。全面摸查了市域現(xiàn)存十大泉群和泉水出露點(diǎn),完成補(bǔ)給區(qū)、匯集出露區(qū)以及內(nèi)部分級功能界線勘測。劃定并充分吸收了“山體、河流水系、重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)”四條保泉生態(tài)控制線的成果。同時(shí)還編制完成泉水區(qū)域環(huán)境影響評價(jià),劃分大氣降水入滲系數(shù)分區(qū)以及地下空間開發(fā)利用深度分區(qū),作為規(guī)劃管控重要舉措。

田曉東說,保泉工作的重要性和緊迫性,決定了本規(guī)劃必須具備可實(shí)施、可操作、可落地的特點(diǎn)。《名泉總規(guī)》銜接發(fā)改、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等多部門和各區(qū)縣建議意見,與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)劃充分融合,從法規(guī)、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面,提出一系列實(shí)施保障機(jī)制和近期行動(dòng)綱領(lǐng),確保規(guī)劃實(shí)施落地。

分“兩區(qū)三級”全面保護(hù)

生態(tài)保護(hù)和文化保護(hù)兼顧

為保證保泉科學(xué)性,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文化并行,《名泉總規(guī)》構(gòu)建了“兩區(qū)三級”的總體保護(hù)體系。“兩區(qū)”是補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)。“三級”是在兩區(qū)內(nèi)根據(jù)各自的功能特點(diǎn)和地質(zhì)條件,明確三個(gè)保護(hù)級別,劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍,分別提出管控要求。

從保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過程和彰顯泉水文化軟實(shí)力兩個(gè)維度入手,著力“保水源、保路徑、保風(fēng)貌、保文化”,遵循“增滲、防污、禁堵、綜治、限采、嚴(yán)管”的總體策略,保護(hù)泉水形成全過程體系,塑造泉城特色形象名片,延續(xù)泉城歷史文脈,助力泉·城文化景觀申報(bào)世界遺產(chǎn)。

協(xié)調(diào)泉水保護(hù)與城市建設(shè),將與城市發(fā)展密切相關(guān)的趵突泉泉域和白泉泉域進(jìn)行重點(diǎn)管控,管控措施達(dá)到控規(guī)深度。結(jié)合保泉要素,兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展訴求,劃定限制建設(shè)區(qū)與禁止建設(shè)區(qū)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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