原標題：“建設國家中心城市”首次寫入市政府工作報告 濟南深意幾許

報告原聲

“當前，省會發展已經站在了新的歷史起點上。新起點要創出無愧于時代的新業績、贏得決勝于未來的新優勢。我們要乘勢而上、奮發作為，統籌兼顧、突出重點，推動各項工作卓有成效地開展，為加快跨入‘萬億俱樂部’、建設國家中心城市奠定堅實基礎。”

“建設國家中心城市”的表述，首次寫入濟南市政府工作報告。

長期以來，國家中心城市的角逐，都被視為城市與城市之間的一場“高手過招”。而與國內諸多“強敵”同臺競逐國家中心城市，濟南有著哪些底氣和優勢?此舉又深意幾許?

城市間的一場“高手過招”

對濟南是否參與國家中心城市的角逐，公眾早有期許。2017年2月，一位市民就曾通過市政府官方網站的“市長信箱”欄目，詢問濟南在創建國家中心城市方面是否有所動作。彼時，市發改委回復稱：國家已先后明確支持多地建設國家中心城市，“濟南市也正在積極開展相關爭取工作”。

而這座城市爭創國家中心城市的愿景，在2018年7月24日得到了濟南官方最高層面的確認。“抓緊實施創建國家中心城市行動，全面對接京津冀，主動服務雄安新區，打造環渤海大灣區重要增長極，將濟南建設成為國際化現代化特色化的國際大都市。”在當天召開的濟南市招商引資招才引智工作會上，省委常委、濟南市委書記王忠林如是說。

此次，“建設國家中心城市”的表述首次寫入市政府工作報告，則更加確認了省會濟南的這一激昂愿景。談及此事，不少人大代表用“很激動”“備受鼓舞”等詞匯來形容自己的心情。

激動之余，也必須清醒地看到，角逐國家中心城市，是一場極為激烈的競爭。

據梳理，截至目前，已獲國家中心城市定位的城市有9座，分別是北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。而已明確提出爭創國家中心城市的還有杭州、南京、長沙、寧波、沈陽、廈門等，可謂“勁敵”如林。因此，在專家眼中，爭創國家中心城市是城市間的一場“高手過招”。

與“豪強”比拼的濟南底氣

在競逐國家中心城市這場與先進城市之間的“高手過招”里，濟南有著哪些優勢?

在省城鄉規劃設計研究院高級工程師于蘭軍看來，濟南北連京津冀、南臨長三角，西與中原城市群毗鄰，地處多個國家重大戰略的鏈接區域，戰略意義突出，同時也是山東半島城市群向中西部拓展腹地的戰略前沿和參與環渤海地區合作的重要支撐，在協同區域發展進程中，有著其他城市無法替代的地位和作用，這是濟南獨有的優勢之一。

濟南的另一大優勢是交通。一個半小時到北京、三個半小時到上海，京滬和青銀兩大全國綜合運輸通道在濟南交匯，京滬高鐵、濟青高鐵、石濟客專、鄭濟高鐵、濟濱城際、濟萊城際等已建、在建和擬建高鐵將形成“米字形”布局，支撐著濟南深度融入全國城市網絡。高鐵時代來臨，要知道，在已獲國家中心城市定位的國家中心城市里，很多是鐵路樞紐城市。

作為省會城市，濟南的航運也會愈發便利。遙墻國際機場的旅客吞吐量高速增長，增速一度居全國千萬級以上機場第二位。目前，遙墻機場北指廊及二平滑工程已啟動，下一步還將啟動二期改擴建工程，全部竣工后有望實現7000萬的旅客吞吐量。今年的政府工作報告里也明確提出，將加快濟南國際機場擴建工程建設進度，高標準打造4F級機場。

省會的應有擔當和更高目標

更何況，近年來，濟南迎來了近20年最好的發展期。2018年全年主要經濟指標增幅領跑全省，經濟總量躍居全省第二位，首次進入“亞洲城市50強”，直接躋身“全球二線城市”;招商引資勢頭強勁，越來越多全球、全國500強企業在濟投資、興業……在專家看來，近年來，濟南發展不斷起勢、提速，這些向好的指標背后，也蘊含著創建國家中心城市的希望和動力。

“作為山東省會，濟南自覺承擔起與經濟強省、人口大省省會相稱的更多的國際和國家層面功能，樹立起與之相應的城市形象，這是應該具有的使命和擔當。”于蘭軍說。在他看來，“(創建國家中心城市)意味著濟南發展有了更高的目標和更為明確的方向，只有這樣，城市服務能級才能不斷提升，環境面貌才能不斷改善，宜居水平才能不斷進步，城市為市民服務的能力才能不斷增強。”

濟南大學城鄉規劃系主任王林申也認為，“勇于對標國家中心城市，在趨近目標的過程里實現質量更高、速度更快的發展，是市民的普遍期盼，也是政府應該努力的方向。”

搭上國家級戰略的“快車”

盤點各個國家中心城市的定位，“在完成國家戰略的過程中，起到支撐、服務、輻射、帶動作用”是一項重要職能。此前，濟南發展曾長期缺少國家級戰略的支撐。但如今，新舊動能轉換這一戰略已落子山東，作為動能轉換“三核”之一的濟南，承擔著在新舊動能轉換大潮中先行先試的重任，這也為濟南提供了更多借力國家戰略、助推自身發展的空間。

在山東建筑大學建筑城規學院副教授尹宏玲看來，爭創國家中心城市，除了新舊動能轉換之外，濟南還需搭上更多國家級戰略的“快車”，從更多的國家級戰略里借力、借勢，比如濟南頻頻提出的對接京津冀、主動服務雄安新區，就是借力的實際舉動。近鄰鄭州近年來的快速發展，很大程度上就是得益于中部崛起、中原城市群發展等國家戰略的助推。

“在區域上來看，濟南必須強化自身和京津冀、長三角這兩大城市群的聯系，做好和京滬的銜接，更好地融入京滬主導的城鎮發展網絡體系中，讓兩大世界級城市群的發展資源為我們所用。”于蘭軍說，在省內，濟南都市圈的地位也需要進一步強化，提升圈內城市一體化同城化發展水平，推動濟南由過去以“千佛山-大明湖”為核心的“小濟南格局”向以“泰山-黃河”為核心、濟淄泰一體化發展的“大濟南格局”轉變，增強濟南統籌配置周邊區域資源的能力。

利用好既有產業基礎，加快傳統工業轉型升級，超前布局大數據與新一代信息技術、量子科技等重點產業;積極發展文旅、醫療康養等現代服務業，提升城市綜合競爭能力;積極承辦國際性賽事、會議，爭取承擔更多的國家和國際功能，扮演更多“國家中心城市角色”……在專家看來，建設國家中心城市，濟南可做的文章有很多。“創建國家中心城市是一項長期工作，絕不是沖刺兩三年就能一蹴而就的，接下來要做的事還有很多，我們需要有戰略定力，更要對自己有信心。”于蘭軍說。

(濟南報業全媒體記者趙云龍)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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