青島新聞網(wǎng)1月29日訊（記者 孫志文）今天，青島新聞網(wǎng)記者從青島市政府新聞辦公室舉辦的發(fā)布會(huì)上獲悉，去年12月11日，青島市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過了《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于2019年2月1日起施行。《辦法》共五章三十八條，重點(diǎn)對(duì)管理體制機(jī)制、建設(shè)管理、安全保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)破壞或者封堵施工現(xiàn)場(chǎng)等五類危害通信設(shè)施安全的行為做了禁止性規(guī)定。

據(jù)了解，通信行業(yè)是構(gòu)建國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，對(duì)推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息消費(fèi)水平、建設(shè)智慧城市等均具有重要意義。近年來，青島市通信行業(yè)迅速發(fā)展，用戶數(shù)和電信業(yè)務(wù)普及率大幅度提高，通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)矛盾日益凸顯，為增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)意識(shí)，結(jié)合青島實(shí)際情況，制定《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》十分必要。

任何人不得妨礙通信設(shè)施建設(shè)

通信設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長(zhǎng)期性的工作。青島市通信管理局屬中央省駐青單位，基于目前的管理體制現(xiàn)狀，亟需搭建一個(gè)由地方政府各相關(guān)部門、青島市通信管理局和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同參與的管理平臺(tái)。

《辦法》對(duì)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作提出要求。《辦法》規(guī)定，市通信主管部門負(fù)責(zé)全市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）人民政府確定的部門協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)監(jiān)督管理工作。

《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得妨礙通信設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，不得危害通信設(shè)施安全。

通信主管部門應(yīng)編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

青島應(yīng)實(shí)施通信設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃管控和引導(dǎo)作用。

《辦法》規(guī)定，市通信主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并提出編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)、海事、商務(wù)、應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、交通、電力等有關(guān)部門的意見。

通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分利用地下管線空間

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件規(guī)定，《辦法》明確了自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入國(guó)有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，保障建設(shè)用地；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉路工程納入城市道路年度建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定。

《辦法》還規(guī)定，規(guī)劃市政道路、綠地、路燈等市政設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間。通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用地下管線空間或者附著于既有建（構(gòu)）筑物設(shè)置，并符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)。

公共場(chǎng)所應(yīng)無償提供必要場(chǎng)地用于通信設(shè)施建設(shè)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》等文件要求，《辦法》明確，公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人有義務(wù)協(xié)助電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法在該場(chǎng)所從事通信設(shè)施建設(shè)，無償提供必要的場(chǎng)地，并為接入提供便利條件。《辦法》規(guī)定，敷設(shè)或者設(shè)置作業(yè)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中損壞的建筑物、綠地、道路等恢復(fù)原狀或予以修復(fù)；不能恢復(fù)原狀或者修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

運(yùn)營(yíng)商不得妨礙電信用戶的自主選擇權(quán)

近年來，電信運(yùn)營(yíng)商與小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商或者物業(yè)管理公司簽署用戶駐地網(wǎng)獨(dú)家接入?yún)f(xié)議，限制了其他電信運(yùn)營(yíng)商接入、也限制了用戶對(duì)電信服務(wù)的自主選擇權(quán)。《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的平等接入，妨礙電信用戶的自主選擇權(quán)。

《辦法》還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在其建設(shè)、用地、補(bǔ)償、供電等方面提供支持和便利。

明令禁止五類危害通信設(shè)施安全的行為

《辦法》明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的電信設(shè)施保護(hù)職責(zé)；參照《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)區(qū)規(guī)定，劃定了通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，同時(shí)明確規(guī)定在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，應(yīng)當(dāng)事先告知并征得通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

為保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行，《辦法》對(duì)五類危害通信設(shè)施安全的行為做了禁止性規(guī)定。其一是禁止挪動(dòng)、改動(dòng)、損壞或阻止依法設(shè)置通信設(shè)施安全警示標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。其二是禁止破壞或者封堵施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，切斷施工電源、水源或者擅自接入通信供電系統(tǒng)取電。其三是禁止在通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖等作業(yè)。其四是禁止在通信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔。其五是禁止向通信設(shè)施射擊、投擲物體。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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