省人大代表、省國(guó)資委主任張斌

深化國(guó)企國(guó)資改革,是政府工作報(bào)告提到改革的重要一點(diǎn):實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計(jì)劃,鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革發(fā)展,深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。今年,山東國(guó)企改革將如何具體落實(shí)?齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者專(zhuān)訪了省人大代表,省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張斌。

321戶(hù)省屬“僵尸”企業(yè)

基本完成處置

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:2018年,山東省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.27萬(wàn)億元,利潤(rùn)總額660億元,同比分別增長(zhǎng)14%、40%；資產(chǎn)總額達(dá)到2.93萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18%,這些數(shù)字十分難得,取得如此亮眼成績(jī)的主要原因有哪些?

張斌:2018年,省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高,而且這樣一份成績(jī)是在前年已經(jīng)大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上取得的,的確來(lái)之不易。

一方面得益于省委、省政府對(duì)國(guó)企改革的高度重視。《國(guó)企十條》出臺(tái)以來(lái),劉家義書(shū)記以身作則、親力親為,主動(dòng)擔(dān)起改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”重任,直接安排督查問(wèn)效,靠上推動(dòng)政策落實(shí)。省國(guó)資委以制度創(chuàng)新為抓手,去年以來(lái)圍繞落實(shí)《國(guó)企十條》出臺(tái)創(chuàng)新性配套制度30余件。在省委、省政府強(qiáng)力推動(dòng)下,一批重大體制機(jī)制性問(wèn)題得到根本性解決,一些長(zhǎng)期制約國(guó)企發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)被徹底打通,省屬企業(yè)內(nèi)生活力、動(dòng)力得到有效激發(fā)。

另一方面也得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。省屬鋼鐵、煤炭企業(yè)近三年累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能1132萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸,列入三年處置計(jì)劃的321戶(hù)省屬“僵尸”企業(yè)基本完成處置,一大批“出血點(diǎn)”被止住。省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至69.31%,較2017年年初下降了4.96個(gè)百分點(diǎn),在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也大大節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用。2018年,省屬企業(yè)成本費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入的比率為95.28%,好于全國(guó)平均水平0.63個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率為5.45%,同比提高1.02個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升。

另外,還得益于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐的不斷加快。由一組數(shù)字就能看出,截至2018年底,省屬企業(yè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額占比分別達(dá)到34%、27%和47%。我們聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施國(guó)有資本重組整合,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先后組建了渤海灣港口集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、頤養(yǎng)健康集團(tuán)和文旅集團(tuán),氫能源基地、光量子芯片、浪潮云數(shù)據(jù)中心、華魯綠色化工新材料等一批重大項(xiàng)目落地開(kāi)工。

加強(qiáng)新興市場(chǎng)開(kāi)拓

構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。就我們省屬企業(yè)來(lái)說(shuō),鋼鐵、煤炭等周期性比較強(qiáng)的企業(yè)還占有不小比例,在這種情況下,2019年的目標(biāo)是怎樣定的?

張斌:2019年省屬企業(yè)要把控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)作為重要任務(wù)。今年防范風(fēng)險(xiǎn)要擺在更加突出的位置。2019年繼續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債,拓寬融資渠道,提升直接融資比重。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),完善內(nèi)控體系,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的情況,今年加大開(kāi)拓市場(chǎng)力度,指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),加強(qiáng)新興市場(chǎng)開(kāi)拓,構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),借助金融手段、網(wǎng)絡(luò)手段創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式。另外,狠抓挖潛增效。鞏固“處僵治虧”成果,建立虧損企業(yè)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制,“一企一策”扭虧減虧。加大非核心業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)的外包力度,降低投資負(fù)擔(dān)。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:政府工作報(bào)告中提到,省屬企業(yè)混合所有制改革,省屬上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、非上市公司開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)等是2019年國(guó)企改革的重點(diǎn)之一,這些方面將有哪些舉措?

張斌:在推進(jìn)混合所有制改革上,進(jìn)一步拓展混改的深度和廣度,實(shí)施省屬企業(yè)三年混改計(jì)劃,對(duì)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè),引導(dǎo)其拿出“優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源”“不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域”,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非公資本實(shí)施混改。加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化,引導(dǎo)省屬企業(yè)梳理內(nèi)部資源狀況,研究制定符合實(shí)際的資產(chǎn)證券化實(shí)施路徑。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo),確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

在完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制方面,全面推進(jìn)上市公司、非上市公司及科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì),組織符合條件的企業(yè)建立年金制度,規(guī)范統(tǒng)籌外費(fèi)用發(fā)放。

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組建方案獲批

擬于近期掛牌

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:2018年,省國(guó)資委圍繞推進(jìn)省屬?lài)?guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了省屬企業(yè)汽車(chē)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的重組整合,2019年將在推動(dòng)省屬企業(yè)資源重組整合方面有何舉措?

張斌:在推動(dòng)國(guó)有資本重組整合方面,今年,持續(xù)推進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重組整合及專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)國(guó)有資本進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

目前,山東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的組建方案已經(jīng)省政府批復(fù)同意,擬于近期掛牌。去年已經(jīng)重組設(shè)立的企業(yè)集團(tuán),將指導(dǎo)其立足各自特色優(yōu)勢(shì)和功能定位,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高運(yùn)營(yíng)效率,更好發(fā)揮在促進(jìn)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵、主力軍作用。

另外,今年將聚焦主業(yè)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)圍繞主業(yè)優(yōu)化配置資源,不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年將確認(rèn)公布省屬企業(yè)的主業(yè),引導(dǎo)企業(yè)聚集主業(yè)發(fā)展,優(yōu)化整合內(nèi)外部資源,推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中,積極利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)放式重組,做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)。對(duì)不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù),加大清理重組力度,逐步剝離、有序退出。

充分發(fā)揮好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用,持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局。指導(dǎo)省屬?lài)?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式,加大資本運(yùn)作和資源配置力度,以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為主,實(shí)施資源整合重組,推動(dòng)國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚,向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

加快紓困基金投入運(yùn)作

幫民企渡過(guò)資金難關(guān)

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:目前省內(nèi)大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如何看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?

張斌:非公有制經(jīng)濟(jì),特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,省國(guó)資委始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”工作總基調(diào),高度重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,主要以推進(jìn)混合所有制改革為抓手,立足實(shí)際,積極探索,勇于創(chuàng)新,多渠道、多方式、多舉措扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本與非公資本開(kāi)展更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的合作。在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中,國(guó)有資本與非公資本實(shí)現(xiàn)了合作共贏,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”等方面,發(fā)揮了十分重要的作用。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者:2018年,山東國(guó)惠、中泰證券聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組建上市公司紓困基金,幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)資金難關(guān),緩解上市公司股東流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。2019年,在助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上將有什么新作為?

張斌:2019年,在助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,一是加快紓困基金的投入運(yùn)作,對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要救助,化解上市公司股東短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步深化省屬企業(yè)混合所有制改革,完善省屬企業(yè)與高端資本的常態(tài)對(duì)接機(jī)制,加快推進(jìn)儒商大會(huì)混改推介項(xiàng)目。同時(shí),指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))國(guó)資委篩選推出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引進(jìn)民營(yíng)資本實(shí)施混合所有制改革。三是積極配合其他相關(guān)部門(mén)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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