魯網(wǎng)2月19日訊 日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在這一改革方案中，職業(yè)教育的重要性，被提高到了“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的地位。方案指出，到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群），鼓勵(lì)企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。

濟(jì)南市舉辦的職業(yè)技能大賽 記者 張?chǎng)?攝

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不得歧視職校畢業(yè)生

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@是整個(gè)改革方案的第一句話。長期以來，職業(yè)教育總是給人“低人一等”的感覺。在改革方案中，提出了大量有關(guān)提升職業(yè)教育地位的舉措。

方案指出，積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。要求機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。同時(shí)提出，國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)組織清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

對(duì)于技術(shù)技能人才，支持他們憑技能提升待遇，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術(shù)技能大師庫，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與國家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。

兩年建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)

當(dāng)前，我國職業(yè)教育仍然以由政府舉辦為主，根據(jù)改革方案設(shè)定的目標(biāo)，我國計(jì)劃經(jīng)過5—10年左右時(shí)間，使得職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。

其中重要的一項(xiàng)舉措就是發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。同時(shí)，到2020年，初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與。

支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。

對(duì)于現(xiàn)有職業(yè)院校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開展合作。方案提出，試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

2020年起職校教師基本不在應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘

要發(fā)展學(xué)校，教師是重要的一環(huán)。在職業(yè)教育改革方案中，對(duì)職業(yè)院校的教師提出了更高要求，也是力圖通過提高教師水平倒逼學(xué)校進(jìn)步。

從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。

實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。

在職業(yè)院校內(nèi)，健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊(cè)式教材并配套開發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

未來，發(fā)展中等職業(yè)教育將作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。方案指出，要保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，各地中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧小?/p>

方案還指出，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

點(diǎn)擊

學(xué)歷和職業(yè)證書可以兼得

對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生來說，學(xué)歷和證書是實(shí)打?qū)嵉哪茏C明學(xué)生能力水平的重要參考。今后，國家鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，學(xué)生更容易實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與證書兼得。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。

方案指出，要加快推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。職業(yè)院校對(duì)取得若干職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)成員，支持其根據(jù)證書等級(jí)和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書考試時(shí)，可免試部分內(nèi)容。這項(xiàng)舉措從2019年開始就要試點(diǎn)實(shí)施。

同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。

職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，方案規(guī)定，能夠依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成的職業(yè)技能培訓(xùn)，要更多通過職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等參與實(shí)施。自2019年開始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校在10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。

鏈接

辦好新時(shí)代職業(yè)教育 山東出臺(tái)十條意見

早在去年年底，山東省教育廳等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦好新時(shí)代職業(yè)教育的十條意見》，意見中不少內(nèi)容與近日國務(wù)院出臺(tái)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》一致。

意見指出，要?jiǎng)?chuàng)建山東省國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持青島市、濰坊市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為全省職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。

加快推進(jìn)高校分類考試招生，使春季高考成為技術(shù)技能人才選拔的主渠道,本科招生計(jì)劃安排逐步達(dá)到應(yīng)用型本科高校本科招生計(jì)劃的30%，為職業(yè)院校學(xué)生提供更多升入應(yīng)用型本科高校機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高等學(xué)校根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)定位和規(guī)格，積極招收職業(yè)院校畢業(yè)生，高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例逐年提高，推動(dòng)中職、高職、職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

到2020年，我省將修訂、開發(fā)400個(gè)左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成既分層分類、又系統(tǒng)銜接的職業(yè)教育教學(xué)體系。探索建立“學(xué)分銀行”，在中職學(xué)校探索實(shí)施學(xué)分制改革；全面推進(jìn)高職院校學(xué)分制改革，到2020年，全省高職院校全面推行學(xué)分制。實(shí)施德技雙優(yōu)“齊魯工匠后備人才”培育工程，從2018年起，用5年時(shí)間培養(yǎng)10萬名左右“齊魯工匠后備人才”。

我省計(jì)劃建設(shè)100所左右示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、30所左右優(yōu)質(zhì)高職院校,爭(zhēng)創(chuàng)中國特色高水平職業(yè)院校，全省建設(shè)200個(gè)左右中職品牌專業(yè)、200個(gè)左右高職品牌專業(yè)群，爭(zhēng)創(chuàng)中國特色高水平專業(yè)（群）。

意見還提出構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)長效機(jī)制，建設(shè)高水平“雙師型”師資隊(duì)伍，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度等措施。（據(jù)山東商報(bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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