魯網2月19日訊 日前，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，在這一改革方案中，職業教育的重要性，被提高到了“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的地位。方案指出，到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業（群），鼓勵企業特別是大企業舉辦高質量的職業教育。

濟南市舉辦的職業技能大賽 記者 張雯雯 攝

機關企事業單位不得歧視職校畢業生

“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這是整個改革方案的第一句話。長期以來，職業教育總是給人“低人一等”的感覺。在改革方案中，提出了大量有關提升職業教育地位的舉措。

方案指出，積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。要求機關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。同時提出，國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門，適時組織清理調整對技術技能人才的歧視政策，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

對于技術技能人才，支持他們憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術技能大師庫，鼓勵技術技能大師建立大師工作室，并按規定給予政策和資金支持，支持技術技能大師到職業院校擔任兼職教師，參與國家重大工程項目聯合攻關。

兩年建成300個示范性職業教育集團

當前，我國職業教育仍然以由政府舉辦為主，根據改革方案設定的目標，我國計劃經過5—10年左右時間，使得職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變。

其中重要的一項舉措就是發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持。完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。同時，到2020年，初步建成300個示范性職業教育集團（聯盟），帶動中小企業參與。

支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。建立公開透明規范的民辦職業教育準入、審批制度，探索民辦職業教育負面清單制度，建立健全退出機制。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。

對于現有職業院校，應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業開展合作。方案提出，試點企業興辦職業教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

2020年起職校教師基本不在應屆畢業生中招聘

要發展學校，教師是重要的一環。在職業教育改革方案中，對職業院校的教師提出了更高要求，也是力圖通過提高教師水平倒逼學校進步。

從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。

實施職業院校教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養培訓基地，職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。

在職業院校內，健全專業設置定期評估機制，原則上每5年修訂1次職業院校專業目錄，學校依據目錄靈活自主設置專業，每年調整1次專業。遴選認定一大批職業教育在線精品課程，建設一大批校企“雙元”合作開發的國家規劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新。

未來，發展中等職業教育將作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎。方案指出，要保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。進一步完善中等職業學校生均撥款制度，各地中等職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。

方案還指出，鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。

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學歷和職業證書可以兼得

對于職業院校的學生來說，學歷和證書是實打實的能證明學生能力水平的重要參考。今后，國家鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，學生更容易實現學歷與證書兼得。深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證書制度試點工作。

方案指出，要加快推進職業教育國家“學分銀行”建設，從2019年開始，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。職業院校對取得若干職業技能等級證書的社會成員，支持其根據證書等級和類別免修部分課程，在完成規定內容學習后依法依規取得學歷證書。對接受職業院校學歷教育并取得畢業證書的學生，在參加相應的職業技能等級證書考試時，可免試部分內容。這項舉措從2019年開始就要試點實施。

同時，加強專業學位碩士研究生培養。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。開展本科層次職業教育試點。

職業教育包括職業學校教育和職業培訓，方案規定，能夠依據國家有關法規和職業標準、教學標準完成的職業技能培訓，要更多通過職業教育培訓評價組織等參與實施。自2019年開始，圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，推動職業院校在10個左右技術技能人才緊缺領域大力開展職業培訓。

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辦好新時代職業教育 山東出臺十條意見

早在去年年底，山東省教育廳等11部門聯合發布了《關于辦好新時代職業教育的十條意見》，意見中不少內容與近日國務院出臺的《國家職業教育改革實施方案》一致。

意見指出，要創建山東省國家職業教育創新發展試驗區，支持青島市、濰坊市建設職業教育創新發展示范區，為全省職業教育改革發展探索新路徑、提供新樣板。

加快推進高校分類考試招生，使春季高考成為技術技能人才選拔的主渠道,本科招生計劃安排逐步達到應用型本科高校本科招生計劃的30%，為職業院校學生提供更多升入應用型本科高校機會。鼓勵高等學校根據專業人才培養定位和規格，積極招收職業院校畢業生，高等學校招收職業院校畢業生的比例逐年提高，推動中職、高職、職業教育本科、應用型本科、專業學位研究生教育聯合培養技術技能人才。

到2020年，我省將修訂、開發400個左右專業教學標準，形成既分層分類、又系統銜接的職業教育教學體系。探索建立“學分銀行”，在中職學校探索實施學分制改革；全面推進高職院校學分制改革，到2020年，全省高職院校全面推行學分制。實施德技雙優“齊魯工匠后備人才”培育工程，從2018年起，用5年時間培養10萬名左右“齊魯工匠后備人才”。

我省計劃建設100所左右示范性及優質特色中職學校、30所左右優質高職院校,爭創中國特色高水平職業院校，全省建設200個左右中職品牌專業、200個左右高職品牌專業群，爭創中國特色高水平專業（群）。

意見還提出構建產教深度融合、校企合作辦學長效機制，建設高水平“雙師型”師資隊伍，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度等措施。（據山東商報）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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