今年的政府工作報告“干貨”滿滿,其中涉及人社部門的政策很多。從就業創業、社會保障到人才服務,報告都指明了方向。2019年作為工作落實年,山東省人社工作將如何開展,又將出臺哪些利好政策?3月5日,齊魯晚報·齊魯壹點記者對話全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華,回應大家關注的就業、社保和人才等熱點問題。

全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華接受齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪。 特派記者 韓曉婉 攝

擴大就業補助支出

提高創業擔保貸款額度

今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,我省的就業情況如何呢?對此,梅建華表示,“我們把‘穩就業’作為重大政治責任,豐富和完善促進就業的政策措施。2018年實現城鎮新增就業136.82萬人,完成年度任務的124.38%,同比增長6.6%,為歷年最高。”

目前,我省針對“穩就業”已出臺一系列政策。2018年12月,《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》出臺了20條含金量高、操作性強的就業政策。

其中,在支持企業穩定就業方面,《意見》明確,從2019年1月1日至2020年12月31日,階段性允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險,緩繳期間免收滯納金。

值得注意的是,在擴大就業補助資金支出范圍方面,新增了對困難企業開展職工在崗培訓補助、對就業困難人員和零就業家庭成員培訓生活費補貼、對生活困難又不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員一次性臨時生活補助3項支出。

創業帶動就業,《意見》提出,延長創業帶動就業扶持資金政策期限,從今年起省政府每年繼續安排不少于10億元的創業帶動就業扶持資金；延長創業孵化載體獎補期限,由一次性獎補調整為最長給予3年獎補。提高個人創業擔保貸款額度,額度由10萬元提高至15萬元。

啟動職業年金投資運營

適當降低養老保險費率

“2019年,我們將以養老保險為重點,積極穩妥地深化社保制度改革。落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,確保年底前,實現企業養老保險基金省級統收統支。同時,深化機關事業單位養老保險制度改革,尤其要穩妥做好新辦法計發待遇的平穩銜接工作。”梅建華透露。

針對目前社會保障方面存在的問題,梅建華表示,社會保障的公平性有待提升。部分個體靈活就業人員、新興業態從業人員因收入不夠穩定、參保意識不強等原因,尚未納入社會保險體系范圍；受體制機制及繳費水平差異影響,不同地區、不同制度、不同群體間社會保險待遇差距還比較大；多層次養老保險體系進展還比較緩慢,不同群體的訴求也越來越多樣化,對制度的公平性要求提高。

對此,他表示,今年人社部門將進一步完善社會保障體系,深化社會保障制度改革,完善統籌城鄉的社會保障體系。其中包括:完善職工、居民基本養老保險制度,加快實現企業職工基本養老保險省級統籌統支,深化機關事業單位養老保險制度改革,推動省直駐濟以外單位和中央駐魯單位參保繳費。根據經濟社會發展情況,適時、適度調整社會保險待遇水平。

此外,梅建華提到,今年將啟動職業年金投資運營,落實適當降低企業職工基本養老保險費率,健全居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

據了解,2018年,山東人社部門在全國率先建立失業保險標準與最低工資標準掛鉤聯動長效機制,失業保險金標準調整為當地最低工資標準的70%,最高達1337元,最低1085元。梅建華告訴記者,2019年,失業保險金標準要提高至最低工資標準的80%。

支持青年人才創新創業

建立梯次人才培養模式

對于山東省的人才工作,梅建華給了記者一組數據。目前,我省在魯兩院院士48人,享受國務院政府特殊津貼專家3260人,中華技能大獎獲得者18人；泰山學者1242人,泰山產業領軍人才724人,省有突出貢獻的中青年專家1416人,齊魯首席技師1509人。

在高層次人才培養方面,我省制定《支持青年人才創新創業的若干措施》,在青年人才的引進、創新創業能力培養、激勵保障等方面,推出14條創新性舉措。加強青年博士發展平臺建設,新增博士后科研工作站23家,博士后創新實踐基地42家,新招博士后研究人員1061人。實施“博士后創新人才支持計劃”,資助優秀青年博士從事博士后研究,每人資助40萬元。

2019年,針對我省的人才工作,有哪些重要舉措?梅建華表示,將積極推進人才工作立法,加快制定《山東省人才工作條例》,引領各項人才政策,規范人才工作,構建法制化的人才發展治理體系。

此外,將推出更具競爭力的人才政策。建立梯次人才培養模式,完善從青年才俊到中堅骨干再到頂尖科學家的完整培養鏈條,促進人才結構布局的戰略性調整。

落實事業單位自主權

試點公立醫院薪酬改革

今年的政府工作報告中提出,深化公立醫院綜合改革。對此,梅建華說,山東將完善事業單位工資分配政策體系,健全高層次人才收入分配激勵機制,開展公立醫院薪酬制度改革試點,“將完善基層醫療機構績效工資制度,保障義務教育教師的待遇,搞活內部分配”。

梅建華介紹,今年我省的政府工作報告首次將“著力增加居民收入”單列,這充分體現了我省對收入分配工作的高度關注。下一步,我們將優化企事業單位工資收入分配制度,完善企業薪酬調查和信息發布制度,科學發布企業工資指導線,適時調整最低工資標準,引導企業提高職工收入水平；實施落實國有企業工資決定機制改革,深化國有企業負責人薪酬制度改革,穩妥開展職業經理人薪酬制度改革試點。

在深化事業單位人事制度改革方面,梅建華表示,將改革鄉鎮基層事業單位崗位管理制度,研究制定事業單位人事管理監督規定。全面落實事業單位自主權,分級分類下放事業單位崗位設置、人員聘用、二級崗位評審、公開招聘等人事管理權限。

關于職業技能提升,梅建華告訴記者,山東實施終身職業技能培訓制度。日前,省政府印發了《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》,我們要抓好貫徹落實,大力開展職業技能培訓,不斷提高勞動者的知識、智力和技能水平,著力打造一支知識型、技能型勞動者大軍。

齊魯晚報·齊魯壹點特派記者 韓曉婉

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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