規范性文件俗稱“紅頭文件”，是老百姓對國家機關制定的措施、指示、命令等非立法文件的一個通俗說法。

記者從煙臺市政府辦獲悉，我市下發《關于進一步做好行政規范性文件合法性審核工作的通知》，要求各縣市區全面梳理統計行政規范性文件制發主體，編制本區域規范性文件制發主體清單，并于6月底之前向社會公布。今后，規范性文件不許“任性”發。

未列入規范性文件制發主體清單的部門(單位)不得制發規范性文件。嚴禁以臨時機構、議事協調機構、部門派出機構和內設機構名義制發規范性文件。禁止制發帶有立法性質的規范性文件。

按照要求，各單位各部門要嚴格界定規范性文件范圍，嚴格控制規范性文件數量，對經界定不是規范性文件的，不納入合法性審核范圍，所制發文件不能包含具有普遍約束力的涉及公民法人或其他組織權利義務的內容；對界定為規范性文件的，全部納入審核范圍，確保應審必審。

依據《山東省行政程序規定》和上級文件要求，重點審核以下內容：是否設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容；是否違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，是否侵犯公民的人身權、財產權、人格權等基本權利；是否越權規定應由市場調節、社會自律、公民自我管理的事項；是否違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動，違法設置市場準入和退出條件等情形。

凡是不符合政府職能轉變和“放管服”改革、新舊動能轉換，以及產權保護等要求的，一律要求修改，堅持不改的，不予通過審核。(記者 鄒春霞)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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