濟南新一輪城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,拉開了濟南城市發(fā)展新時代。濟南是在什么樣的發(fā)展背景下做的規(guī)劃?可以解決濟南目前發(fā)展存在的哪些問題?又需要怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯進行支撐?

>>肩負多重使命,要引領國家創(chuàng)新發(fā)展

濟南市自然資源和規(guī)劃局有關人士說,做這輪戰(zhàn)略規(guī)劃,要在準確研判濟南特征和深刻理解中央賦予濟南“新舊動能轉換先行”、濟南與萊蕪合并這兩項重大舉措的基礎上,回答三個問題:新時代濟南目標定位；實現(xiàn)目標的戰(zhàn)略行動；確保操作的戰(zhàn)略實施。

從濟南肩負的國家使命來看,濟南要引領國家實現(xiàn)新舊動能轉換和創(chuàng)新發(fā)展。新舊動能轉換應是全方位、系統(tǒng)性的轉型,包括產業(yè)轉型、城市轉型和政府治理轉型,是發(fā)展模式從投資驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。此外,要推動全國實現(xiàn)更均衡、更充分發(fā)展。

我國經濟從以往的東中西差距,轉向新的南北差距。山東省作為我國南北過渡的省份,對于引領北方地區(qū)經濟轉型、縮小南北差距具有重要的戰(zhàn)略價值。

>>空港發(fā)展不足,國際化大幅落后

濟南雖為山東省會,但整體實力偏弱。濟南突出的問題是:大省小省會,強省弱省會。濟南產業(yè)結構轉換過早,錯過上—輪工業(yè)大發(fā)展,新經濟又相對不足?！吧綎|過千分散的板塊發(fā)展模式,削弱了全省的整體性和向心凝聚力,必須盡快揚起濟南這個山東龍頭,凝聚山東全省發(fā)展?！睗鲜凶匀毁Y源和規(guī)劃局有關人士說。

“區(qū)位交通優(yōu)越,但樞紐地位堪憂。”該人士指出,元代以來,濟南就是連接北京(政治中心)和江南(經濟中心)的樞紐。位于中國人口、城鎮(zhèn)最密集的華北與長江下游平原的中心地帶?，F(xiàn)在處于京津冀、長三角、—帶—路國家戰(zhàn)略交匯,但是空港發(fā)展不足,高鐵面臨區(qū)域新通道分流的風險。

“濟南生態(tài)文化突出,但城市特色不顯。”該人士說,濟南山河交匯,因泉揚名。文化多元包容,處于兗、青、徐三州交匯,齊魯交界之地,自古有多元包容文化傳統(tǒng),城市風貌北城南相。但是隨著城市規(guī)模擴大,受制于北部黃河,不斷侵占南部山區(qū),風貌漸趨平庸,泉城文化特色沒有得到充分彰顯。

此外,對標先進城市,濟南的差距明顯。與杭州、深圳相比,濟南在現(xiàn)代化方面的落后重點體現(xiàn)在科技與綠色發(fā)展,在國際化方面則是整體上的大幅落后。

>>無論目標還是定位,都需要人才支撐

濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出了濟南未來發(fā)展目標和發(fā)展定位,這兩者之間,又有著怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯?

濟南市自然資源和規(guī)劃局有關人士說,要落實目標定位,必須以人為中心,將高質量發(fā)展與高品質生活有機結合。濟南的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃是嚴格遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來制定的。

具體來看,濟南要建國家中心城市,就要實現(xiàn)發(fā)展“現(xiàn)代化”和“國際化”,而現(xiàn)代化是以創(chuàng)新為動力實現(xiàn)的,這就體現(xiàn)了“創(chuàng)新”的發(fā)展理念；國際化是以開放為引領的,這就體現(xiàn)了“開放”的發(fā)展理念；濟南要建美麗宜居泉城,就是要實現(xiàn)“特色化”和“人文化”,這兩者分別體現(xiàn)了綠色和共享的發(fā)展理念。

該人士說,濟南建國家中心城市,體現(xiàn)的是區(qū)域協(xié)同；濟南建美麗宜居泉城,體現(xiàn)的是全域統(tǒng)籌。這二者都是在一個關鍵詞的指導下實現(xiàn)的:一體化。

從人才來看,濟南無論是建國家中心城市還是美麗宜居泉城,都需要人才支撐和吸引人才。這二者是相輔相成的。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 谷婉寧

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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