實(shí)施“三區(qū)一網(wǎng)四提升”工程

聚力打造金都“品質(zhì)黨建、效益黨建”

招遠(yuǎn)市委書(shū)記 賀業(yè)增

2018年，招遠(yuǎn)市委堅(jiān)持“以黨建為引領(lǐng)，為人民為中心”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”，全面構(gòu)建責(zé)任、改革、質(zhì)效和保障“四個(gè)體系”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。制度建設(shè)與多維督導(dǎo)相結(jié)合—明責(zé)傳壓。強(qiáng)化制度規(guī)范，制定出臺(tái)“1+7”規(guī)范性文件，全面理清黨建責(zé)任。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施書(shū)記突破項(xiàng)目82個(gè)，推動(dòng)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”到邊到底。強(qiáng)化督導(dǎo)整改，部署面上檢查2次、專(zhuān)項(xiàng)督查6次，反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。先行先試與系統(tǒng)謀劃相結(jié)合—革故鼎新。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理變革，創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范區(qū)，投資9900萬(wàn)元建成58個(gè)農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心，推行示范區(qū)黨委實(shí)體化運(yùn)行、“1+94”公共服務(wù)下沉和黨員聯(lián)戶(hù)網(wǎng)格化管理等，牽引鄉(xiāng)村全面振興。黨建引領(lǐng)城市治理變革，實(shí)施“四社聯(lián)動(dòng)”黨建模式，試點(diǎn)街道民生投訴下降35%。問(wèn)題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合—提質(zhì)增效。創(chuàng)新“一核雙招”園區(qū)黨建工作主線，引領(lǐng)招商引資、招才引智提檔升級(jí)。以“我是黨課主講人”為主線打造機(jī)關(guān)“三會(huì)一課”樣板，制定《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，村級(jí)事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面全覆蓋。經(jīng)費(fèi)支撐與人才培養(yǎng)相結(jié)合—固本強(qiáng)基。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，市鎮(zhèn)投入1.3億元保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn);構(gòu)建“1215”扶持體系，全面引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化人力保障，選拔村級(jí)后備人才903名，選派793名干部擔(dān)任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員。

2019年，招遠(yuǎn)市將重點(diǎn)謀劃實(shí)施“三區(qū)一網(wǎng)四提升”工程，推動(dòng)基層黨建由“要素黨建”向“功能黨建”變革提升，聚力打造金都“品質(zhì)黨建、效益黨建”。

一是推進(jìn)“三個(gè)區(qū)域化”，增強(qiáng)基層黨建的協(xié)同性、融合度。推進(jìn)農(nóng)村基層黨建區(qū)域化。聚焦擴(kuò)面覆蓋、規(guī)范運(yùn)行，新建20處以上農(nóng)村黨建示范區(qū)，著力加強(qiáng)示范區(qū)黨委功能建設(shè)，推動(dòng)基層組織由局部?jī)?yōu)化向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變、組織功能由分散弱化向全面提升轉(zhuǎn)變；著力完善服務(wù)下沉體系，信息化提高直辦服務(wù)水平；著力強(qiáng)化區(qū)域共建共興，做深“整合”文章，探索經(jīng)濟(jì)薄弱村與區(qū)域成熟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嫁接，打造2處鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地，年底前黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到150家以上，推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦合作社增量增效，輻射帶動(dòng)全域農(nóng)村集體收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，其中50%左右達(dá)到5萬(wàn)元以上。推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化。聚焦條塊融合、互聯(lián)互動(dòng)，完善共駐共建、雙管雙責(zé)機(jī)制，深化“四社聯(lián)動(dòng)”黨建模式，動(dòng)態(tài)補(bǔ)缺社會(huì)工作者，全面落實(shí)待遇報(bào)酬，設(shè)立100萬(wàn)元社會(huì)組織公益創(chuàng)投專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)27萬(wàn)元“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)；傾力提升2處街道、6處社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，創(chuàng)新紅色物業(yè)黨建，做實(shí)網(wǎng)格黨建，創(chuàng)建城市基層黨建聚合體。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨建區(qū)域化。聚焦集聚聯(lián)建、整體推進(jìn)，全面升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心，每年投入200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于園區(qū)黨建拓面提質(zhì)；建立園區(qū)聯(lián)龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)小微企業(yè)、小微企業(yè)互聯(lián)的“三聯(lián)”黨建共建機(jī)制，攻堅(jiān)突破皮革城、首飾城、金街、紅星美凱龍等4個(gè)商圈黨建，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、連片提升。

二是構(gòu)建“全域全科”聯(lián)戶(hù)網(wǎng)格，增強(qiáng)基層黨建的包容性、滲透力。采取“線下+線上”模式，依托黨員聯(lián)戶(hù)工作，整合綜治、信訪、環(huán)保等8個(gè)職能網(wǎng)格，建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)、黨建示范區(qū)為主體的網(wǎng)格工作機(jī)制，完善智慧云平臺(tái)和聯(lián)戶(hù)手機(jī)APP，開(kāi)發(fā)實(shí)時(shí)考核功能，健全立體激勵(lì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、一員多能”，把黨的工作延伸到每家每戶(hù)、各個(gè)角落，把組織力直接延伸到每名黨員、嵌入到農(nóng)村工作的方方面面。

三是提升“四個(gè)方面”質(zhì)效，增強(qiáng)基層黨建的整體性、標(biāo)準(zhǔn)化。提升村級(jí)規(guī)范化管理質(zhì)效，抓實(shí)“一清單六規(guī)范”，深入實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化、發(fā)展黨員“零違規(guī)”、軟弱渙散村整頓、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)行動(dòng)”。提升機(jī)關(guān)和國(guó)企黨建質(zhì)效，實(shí)施機(jī)關(guān)過(guò)硬支部建設(shè)“重點(diǎn)突破年”，建立互學(xué)互查互評(píng)機(jī)制，著力推進(jìn)“一機(jī)關(guān)一品牌”建設(shè)，年內(nèi)打造5個(gè)機(jī)關(guān)黨建示范單位、5處黨建特色品牌學(xué)校，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體水平提升；突出“領(lǐng)航聚智”“育人興企”主題，打造3個(gè)國(guó)有企業(yè)黨建品牌。提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效，建立“三會(huì)一課”常態(tài)化調(diào)閱、點(diǎn)評(píng)機(jī)制，每月按照比例調(diào)閱點(diǎn)評(píng)，每年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)成習(xí)慣、嚴(yán)成常態(tài)；加大薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，每個(gè)貧困村每2年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，消除3年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的村。提升黨內(nèi)教育質(zhì)效，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)實(shí)干、進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)“三種精神”，以密送黃金為主題，升級(jí)打造黨性教育基地，傳承紅色文化，加強(qiáng)黨性教育。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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