實施“三區一網四提升”工程

聚力打造金都“品質黨建、效益黨建”

招遠市委書記 賀業增

2018年，招遠市委堅持“以黨建為引領，為人民為中心”，統籌推進“四個結合”，全面構建責任、改革、質效和保障“四個體系”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。制度建設與多維督導相結合—明責傳壓。強化制度規范，制定出臺“1+7”規范性文件，全面理清黨建責任。強化機制創新，實施書記突破項目82個，推動“書記抓、抓書記”到邊到底。強化督導整改，部署面上檢查2次、專項督查6次，反饋問題全部整改銷號。先行先試與系統謀劃相結合—革故鼎新。黨建引領鄉村治理變革，創建農村黨建示范區，投資9900萬元建成58個農村區域化黨群服務中心，推行示范區黨委實體化運行、“1+94”公共服務下沉和黨員聯戶網格化管理等，牽引鄉村全面振興。黨建引領城市治理變革，實施“四社聯動”黨建模式，試點街道民生投訴下降35%。問題導向與創新驅動相結合—提質增效。創新“一核雙招”園區黨建工作主線，引領招商引資、招才引智提檔升級。以“我是黨課主講人”為主線打造機關“三會一課”樣板，制定《村級規范化管理實施辦法》，村級事務管理實現提標擴面全覆蓋。經費支撐與人才培養相結合—固本強基。強化經費保障，市鎮投入1.3億元保障村級運轉;構建“1215”扶持體系，全面引領村集體經濟發展。強化人力保障，選拔村級后備人才903名，選派793名干部擔任“兩新”組織黨建指導員。

2019年，招遠市將重點謀劃實施“三區一網四提升”工程，推動基層黨建由“要素黨建”向“功能黨建”變革提升，聚力打造金都“品質黨建、效益黨建”。

一是推進“三個區域化”，增強基層黨建的協同性、融合度。推進農村基層黨建區域化。聚焦擴面覆蓋、規范運行，新建20處以上農村黨建示范區，著力加強示范區黨委功能建設，推動基層組織由局部優化向整體優化轉變、組織功能由分散弱化向全面提升轉變；著力完善服務下沉體系，信息化提高直辦服務水平；著力強化區域共建共興，做深“整合”文章，探索經濟薄弱村與區域成熟產業項目嫁接，打造2處鄉村振興實訓基地，年底前黨支部領辦合作社達到150家以上，推動黨組織領辦合作社增量增效，輻射帶動全域農村集體收入達到3萬元以上，其中50%左右達到5萬元以上。推進城市基層黨建區域化。聚焦條塊融合、互聯互動，完善共駐共建、雙管雙責機制，深化“四社聯動”黨建模式，動態補缺社會工作者，全面落實待遇報酬，設立100萬元社會組織公益創投專項經費，落實27萬元“兩新”組織黨建經費；傾力提升2處街道、6處社區黨群服務中心功能，創新紅色物業黨建，做實網格黨建，創建城市基層黨建聚合體。推進經濟園區黨建區域化。聚焦集聚聯建、整體推進，全面升級開發區黨群服務中心，每年投入200萬元專項用于園區黨建拓面提質；建立園區聯龍頭企業、龍頭企業聯小微企業、小微企業互聯的“三聯”黨建共建機制，攻堅突破皮革城、首飾城、金街、紅星美凱龍等4個商圈黨建，實現全面覆蓋、連片提升。

二是構建“全域全科”聯戶網格，增強基層黨建的包容性、滲透力。采取“線下+線上”模式，依托黨員聯戶工作，整合綜治、信訪、環保等8個職能網格，建立市級統籌、部門指導、鎮級主導、黨建示范區為主體的網格工作機制，完善智慧云平臺和聯戶手機APP，開發實時考核功能，健全立體激勵和動態調整機制，實現“黨建引領、多網融合、一員多能”，把黨的工作延伸到每家每戶、各個角落，把組織力直接延伸到每名黨員、嵌入到農村工作的方方面面。

三是提升“四個方面”質效，增強基層黨建的整體性、標準化。提升村級規范化管理質效，抓實“一清單六規范”，深入實施村黨組織帶頭人整體優化、發展黨員“零違規”、軟弱渙散村整頓、抓黨建促脫貧攻堅“四項行動”。提升機關和國企黨建質效，實施機關過硬支部建設“重點突破年”，建立互學互查互評機制，著力推進“一機關一品牌”建設，年內打造5個機關黨建示范單位、5處黨建特色品牌學校，以點帶面促進整體水平提升；突出“領航聚智”“育人興企”主題，打造3個國有企業黨建品牌。提升黨員隊伍建設質效，建立“三會一課”常態化調閱、點評機制，每月按照比例調閱點評，每年實現全覆蓋，推動黨內政治生活嚴成習慣、嚴成常態；加大薄弱領域發展黨員力度，每個貧困村每2年至少發展1名青年農民黨員，消除3年以上沒有發展黨員的村。提升黨內教育質效，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚實干、進取、創業“三種精神”，以密送黃金為主題，升級打造黨性教育基地，傳承紅色文化，加強黨性教育。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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