魯網4月16日訊 去年，我省出臺《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》等三個重要政策文件。今年3月，省政府組織聯合調研組深入16市調研政策文件落實情況。4月15日，省政府公布《關于基層企業反映政策落實中突出問題的辦理意見》，針對調研中基層企業反映的政策“堵點”作出公開答復。“簡政放權推進下放一批讓‘一鏈辦理’關聯事項完整起來的事項，確保‘一件事’能夠在同一層級完成辦理”“環保禁止采取‘一刀切’停工停產，避免因集中‘休克’式關停引起連鎖不良反應”等答復，讓好政策進一步在基層落地生根。

讓“一件事”在同一層級政府完成辦理

據了解，為深入貫徹全省關于“工作落實年”的部署要求，推動支持經濟高質量發展的系列政策措施落地達效，根據省委、省政府部署安排，3月4日——9日，省政府組織8個聯合調研組深入16市，對去年出臺的《關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》三個重要政策文件落實情況開展了調研。調研中，基層和企業圍繞政策落實提出具體建議，有關部門、單位按照責任分工，針對性地提出了辦理意見。

調研中有基層和企業提出，近年來省級簡政放權力度持續加大，大量的行政權力下放到基層政府行使，但同時存在一些事項放權不徹底不同步的問題。有的事權雖然縣里可以行使，但主要環節仍然在上級，同一鏈條上的事項可能在省、市、縣三級不同部門辦理，并聯無法實施。

對此，省政府辦公廳將負責更加精準放權，進一步精簡省級權力事項，凡基層有實際需求且有承接能力的事項，一律下放至市縣實施；凡下放給市級實施的，一般也同時下放給縣級實施。推進下放一批讓“一鏈辦理”關聯事項完整起來的事項，確保“一件事”能夠在同一層級完成辦理。

將建設省民營企業綜合服務平臺和融資服務平臺

去年以來，省政府印發了支持實體經濟和民營經濟高質量發展等多個高含金量的政策，但同時存在“政策發布渠道分散、解讀手段單一、宣傳范圍不夠精準”的問題。

為解決這一問題，省工業和信息化廳將指導建設山東省民營企業綜合服務平臺，為民營企業提供政策信息和訴求反饋渠道服務。1月開通山東民營企業綜合服務平臺第一版，實現政策梳理展示和訴求收集；3月底前開通第二版，實現政策解讀推送和使用匹配及訴求受理；6月底前開通第三版，平臺全部服務功能上線試運行；9月底前完成平臺全面升級，實現對民營企業的全方位服務。

同時，針對我省出臺的支持民營經濟高質量發展的意見中提出的“推進實施民營企業信用融資計劃”，基層和企業建議加快推動山東省企業融資服務網絡系統建設，進一步加大稅務、進出口、市場監管、稅收、社保、不動產登記及法院等政務信息系統的對接力度，幫助銀行機構全面高效準確為企業“畫像”。

據悉，今年3月，人民銀行濟南分行已會同省大數據局共同謀劃形成了《山東省融資服務平臺（山東融E通）建設工作方案》，明確了“系統”優化升級的目標和任務。下一步，將會同省大數據局等部門，盡快啟動“系統”優化升級工作，力爭把“系統”建設成為集融資對接、政策發布、產品展示、信息查詢等功能于一體的資金供需雙方線上高效對接平臺。

避免環保集中“休克”式關停引起連鎖不良反應

調研中，有基層建議“制定環保有關預案時，應吸收專家、企業和其他相關部門共同參與，提高方案有效性和可操作性，降低突然停產、停工引發安全事故風險，減少預警時間過長對企業生產經營影響，降低停產再復工能耗損失”。下步有哪些改進措施？

省生態環境廳答復，將在工作推進中，堅決禁止對各類問題不調查、不研究、不治理，采取“一刀切”停工停產，或者臨時性關停等粗暴管控措施。對按正規程序批準設立的工業園區和符合生態環境保護要求的企業，不得采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，避免以生態環境保護為借口緊急集中停業停產等簡單整治行為。對達不到環保要求的工業園區及企業，實施“一園一策”“一企一策”，根據具體環境問題采取整改措施。對具有傳統優勢，分布相對集中的地方特色產業，根據具體情況分類施策，妥善處理，特別是對已形成重要產業鏈的企業，避免因集中“休克”式關停引起的連鎖不良反應。

督促銀行建立無還本續貸企業名單

無還本續貸政策可以緩解小微企業融資難、融資貴、融資慢問題。我省出臺的支持民營經濟高質量發展的意見中提出，“督促銀行業金融機構建立無還本續貸企業名單制度，根據企業需求提前開展貸款審查和評審，理順業務流程，實現貸款到期后無縫續貸”。但目前配套政策還不完善，無還本續貸企業名單還未公布，企業貸款抵押物辦理解押后，再質押與辦理無還本續貸業務銜接還不順暢，政策落實難等。相關部門有哪些具體的解決辦法？

對此，相關政府部門答復將建立“無還本續貸”名單制度，督促銀行機構積極對接各級中小企業主管部門，篩選、甄別授信客戶，建立本機構無還本續貸企業名單，并根據名單內小微企業續貸需求提前開展貸款調查和評審，降低企業資金周轉成本。完善配套工作機制，督促銀行機構盡快健全續貸業務管理制度，明確續貸條件、貸款期限、資金用途等產品要素，完善貸后風控、盡職免責、績效考核等配套措施，同步做好會計核算、信貸管理等內部系統改造，提高業務標準化水平。縮短資金接續間隔，引導銀行機構根據自身風險管理要求，簡化續貸辦理流程，探索實行限時辦結和線上集中辦理，提高審批效率。同時，積極配合相關部門探索縮短抵質押權解押、再抵質押辦理時限的有效途徑，實現對新舊抵押登記變更的“無縫銜接”。還將積極配合山東銀保監局梳理匯總各銀行無還本續貸企業名單，配合省自然資源廳等部門盡快出臺有關政策，實現不動產抵押權注銷登記與抵押權設立登記無縫銜接。（據山東商報）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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