中央第三環境保護督察組(以下簡稱中央環保督察組)于2017年8月10日至9月10日對山東省開展了環境保護督察,并于2017年12月26日反饋了督察意見。山東省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”“兩個維護”,堅決扛起生態文明建設政治責任,不講條件、不打折扣、不搞變通,全力以赴抓好中央環保督察反饋意見整改落實,整改工作取得了階段性成效。按照要求,現向社會公開中央環境保護督察整改主要情況,詳情可見生態環境部、山東省人民政府網站公開的《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改情況》。

山東省委、省政府主要負責同志高度重視督察整改工作,成立了由省委書記、省長任組長的省環保督察反饋意見整改工作領導小組,親力親為抓整改,親自審定整改問題清單、親自調度督導,多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議聽取整改情況匯報,多次深入現場檢查調研推動整改工作。各級各部門各單位也相應建立了工作協調機制,統籌推進整改工作。

針對中央環保督察組反饋意見,山東省制定了《山東省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,形成全省整改任務清單,對每一項問題明確了整改目標、整改時限、整改措施、責任單位和責任人,并向社會公開。省環保督察反饋意見整改工作領導小組辦公室先后建立了清單調度、現場督導、整改銷號、責任追究等一系列整改制度,層層壓實工作責任,扎實有序推進整改。堅持定期調度和重點調度相結合,堅持清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,達不到序時進度的及時提醒、督辦,明顯滯后的全省通報、約談問責。建立“1+3+N”督導檢查制度,成立17個督導組,每個督導組由1位省級領導牽頭負責、3個省直部門包案督辦、市級黨委政府負責落實整改事項(N),督導檢查實現各設區市全覆蓋,有效傳導了責任壓力,督促解決了一大批突出生態環境問題,取得明顯成效。

在中央環保督察組的有力指導下,經過全省上下共同努力,生態環保形勢深刻變化,生態環境質量取得了明顯改善。全省上下堅持綠色發展理念的自覺性、主動性顯著增強,各級黨委、政府更加自覺地把生態環境保護擺在全局重要位置,企業履行環保主體責任意識不斷提升,群眾參與關注支持環保熱情高漲。生態環境治理從生態環保部門單打獨斗的“小環保”,到黨委、政府、企業、社會、公眾共同參與的“大環保”,從疲于應付到主動攻堅,生態環保治理體系和治理能力實現飛躍。2018年,全省PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降14%、8.5%,環境空氣質量綜合指數同比改善9.6%,重污染天數同比減少5天。國控考核斷面水質優良比例達62.7%,優于國家年度約束性指標6.1個百分點。截至2019年3月,全省中央環保督察反饋意見整改任務已完成31項,其他問題正在全力推進整改。主要整改工作如下:

一、以習近平生態文明思想武裝頭腦,堅決扛起環保督察整改政治責任。聚焦中央環保督察反饋意見整改落實情況,部署開展了為期20天左右的省級環保督察和“回頭看”,進一步督促解決了一大批突出生態環境問題。嚴肅責任追究,對中央環保督察組移交的15個問題,按照“誰決策誰擔責,決策者重責、實施者輕責”的原則,厘清問題責任并對相關責任人進行處理。社會各方面廣泛參與,省人大針對部分重點難點問題整改工作開展視察和執法檢查,省政協圍繞黑臭水體治理、散煤治理等突出問題開展系列協商調研工作,省委統戰部將督察整改作為調研監督重要內容,省法院、省檢察院分別出臺專門意見,加強生態環境司法保障。截至2019年3月,省環保督察熱線轉辦群眾信訪件5182件,辦結5065件。

二、聚焦聚力破解突出問題,扎實推進環保督察整改措施落地見效。一是筑牢“四個意識”,堅決貫徹中央決策部署。扛起扛牢生態文明建設政治責任,全面推進依法行政依法治理。印發實施《山東省水污染防治條例》《山東省環境保護條例》《山東省海洋環境保護條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省地質環境保護條例》,認真執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》和山東省實施細則,出臺《山東省環境保護約談辦法》,

對6個設區市政府分管負責人、12個縣(市、區)政府主要負責人進行了約談;全面推開領導干部自然資源資產離任審計,2018年共組織對221名市、縣(市、區)、鄉鎮黨委、政府及相關職能部門主要領導干部進行審計。二是著力攻堅克難,推進重大結構調整。堅持規劃引領,優化空間布局,在濟南市南部山區和濟南新舊動能轉換先行區、青島西海岸新區、淄博市、泰安市、日照省級以上園區開展城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”試點,推進泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程。突破“四減四增”,推進“四個結構”調整,印發《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018—2020年)》,編制完成新舊動能轉換“十強”產業規劃,594萬噸煉鋼產能淘汰任務實際完成597萬噸,715萬噸煉鐵產能淘汰任務已替代淘汰660萬噸,新能源和可再生能源發電量增長50.11%,建成信發集團鐵路專用線,魏橋集團1條公改鐵線路基本完成。三是以前所未有的決心和力度全力打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,全面開展燃煤小鍋爐“清零”,全省40630臺燃煤小鍋爐關停淘汰,936臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。全省排查出85220家“散亂污”企業,關停取締44661家、整改提升40559家。著力打好碧水保衛戰,開展“清河行動回頭看”“清四亂”、河湖采砂、垃圾圍壩等專項整治行動。列入監管平臺的199條黑臭水體整治完成195條,新建城市污水處理廠13座,新增污水處理能力53萬噸/日。扎實推進凈土保衛戰,“十三五”規劃建設的353個危險廢物處置設施項目,已建成186個,在建53個。四是加快海洋及生態功能區保護與修復。出臺《山東省海洋主體功能區規劃》《山東省打好自然保護區等突出生態問題整治攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》《山東省省級自然保護區調整管理暫行規定》,牟平(山昔)山等38處省級以上自然保護區完成總體規劃修編,榮成大天鵝、昆崳山等38處自然保護區加快勘界立標,環保督察指出未取得海域使用權證的53起違法圍填海案件全部完成整改。五是堅持標本兼治,健全生態文明建設長效機制。強化財政和科技支撐保障機制,健全生態環保激勵機制和生態環境損害賠償制度,出臺《山東省生態文明建設目標評價考核辦法》《山東省生態環境損害賠償制度改革實施方案》。完善環保督察督導機制,健全駐點日常環境監察、定期環保督察、省市縣三級全地域“雙隨機一公開”環保執法的督政與督企相結合“三位一體”生態環保監督體系。構建聯防聯治執法機制,強化生態環保部門與紀檢監察、檢察、公安機關聯勤聯動。

三、馳而不息抓生態環境保護,推動山東生態文明建設再上新臺階。下一步,全省上下將深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實全國生態環境保護大會精神,以更高要求、更嚴標準、更實舉措,一以貫之抓好中央環保督察反饋意見整改落實,堅定不移打好污染防治攻堅戰,為美麗中國建設作出山東應有的貢獻。一是進一步強化政治站位和責任擔當,強化黨政同責、“一崗雙責”、失職追責,確保中央決策部署在山東落實到位。二是進一步強化督察整改落實,盯緊重點難點任務,創新舉措,分類施策,確保未完成整改任務完成整改,堅決防止死灰復燃。三是進一步強化環境突出問題治理攻堅,集中力量打好八場標志性戰役。四是進一步強化統籌推進綜合施策,堅持源頭防控,積極調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和農業投入結構。五是進一步強化執法監管,加強生態環境監管能力和執法隊伍建設,適時開展重點區域、重點領域、重點行業專項環保督察。六是進一步強化群眾參與和監督,不斷壯大生態環保“同盟軍”,形成永不落幕的環保大督察、永不停歇的環保大整改。

中共山東省委

山東省人民政府

2019年4月28日

相關閱讀

山東省對外公開中央環境保護督查整改情況 山東省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況 山東省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況 山東省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況 山東通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況

[責任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。