山東省政務服務中心窗口前,工作人員和群眾面對面辦理業務。(資料片)齊魯晚報記者　王媛　攝

5月13日下午,山東省政府新聞辦公室召開新聞發布會,解讀《關于聚焦企業和群眾關切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》(以下簡稱“措施”),措施于5月6日正式印發,明確了今年改革的具體任務和時間節點,圍繞基層、企業和群眾最為關切的“難點堵點痛點”問題提出了一攬子有針對性的解決措施。

市縣鄉三級

無差別“一窗受理”

《措施》總體上圍繞1個目標定位,制定了8個方面的26條措施。

措施提出,要推進政務服務“一窗受理”,這其中包括實體、網上、掌上、熱線、基層五個“一窗”。

有業務到實體窗口辦理,不再需要在窗口之間跑來跑去,“實體一窗”將進一步優化政務服務中心綜合窗口設置,推動更多事項進駐,普遍實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務。2019年10月底前,基本完成市、縣、鄉三級全領域無差別“一窗受理”試點,統一受理,一次收件,進行一次錄入、自動分發、并行辦理,2020年全面推開。

優化“掌上一窗”,今后將有更多業務通過手機就能搞定。“愛山東”APP是我省數字政府建設的重要組成部分,省大數據局副局長顧衛東在回答記者提問時介紹,自今年1月上線,“愛山東”APP已接入各類應用500余項。

下一步將進一步完善“愛山東”APP功能,2019年年底前,群眾日常所需的社會保障、衛生健康、交通出行、市場監管等領域高頻服務事項基本實現掌上辦理。

無償幫辦代辦

年內全面推行

山東將推行主動服務、貼心服務。根據措施,將由省政府辦公廳牽頭,各市政府負責,推行幫辦代辦服務。2019年年底前,在各級政務服務中心設立幫辦代辦窗口,全面推行無償幫辦代辦。探索為企業和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節假日辦理通道。提高大廳設施服務效能,積極推廣自助申報一體機,有條件的可建設“24小時不打烊”自助服務區。

此外將打通事項辦理鏈條,以辦好群眾眼中“一件事”為標準,推動實現不同部門、不同層級的關聯事項“一鏈辦理”,變“一事一流程”為“多事一流程”。進一步精簡環節、壓縮時限,鞏固提升企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批等領域改革成效。2019年年底前,省和各市在推進項目落地、企業注銷便利化、證照聯辦等方面再推出一批高頻“一鏈辦理”事項。

凡基層有需求的事項

一律下放至市縣級

持續減權放權、減證便民,山東將進一步精簡省級權力事項,深化擴權強縣改革,實施“市縣同權”,除法律法規規章有明確規定外,凡基層有需求且有承接能力的事項,一律下放市縣級實施。根據市縣級推進關聯事項“一鏈辦理”工作需求,下放一批讓“鏈條”完整起來的事項,實現全鏈條辦理事項在同一層級辦結。2019年年底前,組織清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、年檢、認定、認證等形式變相審批的違規行為進行整治。

嚴格證明事項清單管理,建立清單動態調整機制,切實解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統一、不規范問題。2019年年底前,選取部分市和省直部門開展證明事項告知承諾制試點。

此外,山東還將試點開展政務服務“好差評”,倒逼服務承諾落實,2019年年底前,試點經驗在全省推開。2019年9月底前和2020年3月底前,分別開展各市營商環境評價并將結果以適當方式向社會公布。

再推一批“全省通辦”

逐步實現“異地可辦”

山東將深入推動事項上網,2019年年底前,依申請政務服務事項網上可辦率省級不低于90%,市縣級不低于70%。提升全省統一事項管理、統一身份認證等關鍵業務,推動電子公文、電子印章應用。2019年年底前,省、市再推出一批“全省通辦”“全市通辦”事項,逐步實現“異地可辦”“全域通辦”。

對此,省政府辦公廳政務服務管理辦公室副主任劉燁在回答記者提問時表示,目前,我省各級機構編制管理部門正在按照法律法規和“三定”規定,組織編制權責清單,首批11個省直試點部門已經完成權責清單編制。政務服務管理部門也正在推進服務事項目錄編制調整工作,對每一個服務事項辦理要素、辦理流程進行細化,預計10月底前全部到位。

“這次梳理的一個顯著特點是強調全省統一,自上而下進行,要求做到同一事項在省、市、縣三級申請材料、辦理環節、流程和時限等要素基本統一,為更多服務事項實現‘異地可辦’‘全省通辦’奠定基礎”。

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跟蹤考核改革情況,不擔當嚴肅問責

省政府辦公廳副主任宮志遠在發布會上介紹,山東近期籌備召開全省視頻會議,對“一窗受理·一次辦好”改革進行全面動員部署,根據重點任務分工,逐項制定工作方案,將改革任務清單化、項目化,細化施工圖、時間表、責任鏈。

同時強化制度供給,堅持立改廢與改革有效銜接,及時修訂涉及改革的法規規章,今年推動出臺《山東省優化營商環境條例》《山東省社會信用條例》《山東省電子政務和政務數據管理辦法》,為深化改革掃清制度性障礙。進一步健全完善“一枚印章管審批”運行機制,厘清行政審批服務局與主管部門的權責邊界；暢通省直部門(單位)與市縣級行政審批服務局的溝通聯絡機制。

此外要抓好督查考核,建立改革任務臺賬,完善通報、考核、問責機制,跟蹤考核改革情況。對改革任務落實到位、積極作為的典型通報表揚、給予獎勵；對不擔當、不作為、慢作為的,嚴肅問責。

擬再向濟青煙下放省級權力63項

13日下午,記者從會上獲悉,2018年,全省新登記市場主體168.1萬戶,總量達到905.6萬戶,市場活力持續激發。助推全省新舊動能轉換綜合試驗區建設,在前期下放的基礎上,山東省近期擬再向濟青煙下放第二批事項63項。

推進精準協同放權,堅持“減無可減、放無可放”原則,大力推進簡政放權,為群眾辦事不求人、少跑腿、就近辦創造條件。省級權力事項由7371項精簡到3350項(壓減54.6%),市縣兩級分別壓減42.6%和24.2%。助推全省新舊動能轉換綜合試驗區建設,向濟南、青島、煙臺三市下放省級權力事項70項,近期擬再下放第二批事項63項。制定《關于深化擴權強縣改革促進縣域經濟高質量發展的十條措施》,在全省81個縣市全面推進市縣同權改革,最大限度擴大縣域經濟社會管理權限,最大限度放出活力、放出動力。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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