中國山東網(wǎng)-感知山東5月28日訊（記者 馬文文） 近日，為做好社會(huì)救助工作，濟(jì)南市民政局、市財(cái)政局、市扶貧辦共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障的實(shí)施意見》。《意見》完善了低保申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、提高臨時(shí)救助力度、擴(kuò)大重殘人員保障面、核算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減剛性支出和必要的就業(yè)成本、延長低保漸退期……一攬子“干貨”事關(guān)困難群眾生活。

亮點(diǎn)1 部分重度殘疾人納入低保范圍

根據(jù)《意見》，具有我市戶籍，享受政策的建檔立卡貧困戶的重度殘疾人;喪失勞動(dòng)能力、無固定收入重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。

亮點(diǎn)2 部分大重病患者納入低保范圍

家庭可支配收入扣除重特大疾病個(gè)人自付費(fèi)用支出后，月人均可支配收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定條件，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶全額納入最低生活保障范圍。

亮點(diǎn)3 核算家庭收入扣除剛性支出

在核算家庭收入的時(shí)候，我市將扣除家庭剛性收入。

具體來說，對(duì)家庭子女教育(學(xué)齡前至全日制大學(xué))增加的剛性支出，每個(gè)學(xué)生每月抵扣收入按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：幼兒園300元;小學(xué)200元;初中300元;高中(含中職中專)500元;大學(xué)(大專及本科生，不含研究生)1500元。對(duì)喪偶單親且子女在讀家庭，給予雙倍扣減。

為鼓勵(lì)低保家庭或建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力者通過勞動(dòng)致富，促進(jìn)低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，主動(dòng)增收脫貧，可扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)參加勞動(dòng)就業(yè)、外出務(wù)工等必需支出，在核算其家庭收入時(shí)，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%扣減。按照目前城市低保標(biāo)準(zhǔn)，也就是685×30% ，為205元。

亮點(diǎn)4 對(duì)贍(撫、扶)養(yǎng)人的贍(撫、扶)養(yǎng)能力進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定

在核算家庭收入時(shí)，對(duì)贍(撫、扶)養(yǎng)人的贍(撫、扶)養(yǎng)能力能夠精準(zhǔn)認(rèn)定的，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi);難以精準(zhǔn)認(rèn)定的，每個(gè)子女可參照上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%測算。家庭成員獲得的一次性補(bǔ)償費(fèi)用按照家庭人口數(shù)和低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。我市2018年度最低工資為1910元/月，每個(gè)子女的贍養(yǎng)費(fèi)為1910×20%，為382元。

亮點(diǎn)5 福利津貼不納入家庭收入

在核算家庭收入時(shí)，家庭成員按照國家有關(guān)政策規(guī)定享受的福利性津貼、補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

主要包括：優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、傷殘撫恤金，新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助，義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;烈士褒揚(yáng)金、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)金、喪葬費(fèi)、撫恤金、因公(工)負(fù)傷人員的公(工)傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等;獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、失獨(dú)家庭一次性撫慰金及特別扶助金，在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金，醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，60歲以上老年人領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，經(jīng)濟(jì)困難失能老年人生活補(bǔ)貼，高齡補(bǔ)貼，殘疾人生活補(bǔ)貼和照料護(hù)理補(bǔ)貼，“十三五”期間建檔立卡貧困戶所獲得的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等;政府發(fā)放的公共租賃住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日慰問款物等。

亮點(diǎn)6 延長低保漸退期

家庭收入高于標(biāo)準(zhǔn)了，將給一定期限的漸退期。《意見》要求，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可繼續(xù)保留低保待遇12個(gè)月，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。其它城鄉(xiāng)低保家庭，人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)保留低保待遇6個(gè)月。在漸退期內(nèi)，由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、政策調(diào)整等原因重新符合低保條件的，自動(dòng)取消漸退期限，轉(zhuǎn)為正常保障。對(duì)建檔立卡貧困戶退出低保情況要開展全面排查，符合條件的要重新納入低保范圍。

亮點(diǎn)7 對(duì)建檔立卡貧困戶的政策扶持不計(jì)入家庭收入

在農(nóng)村低保收入認(rèn)定時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)放的孝善扶貧補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、扶貧專崗收入、扶貧項(xiàng)目分紅收入暫不計(jì)入家庭收入。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“脫貧不脫政策”，宣布脫貧后，各項(xiàng)扶持政策要保持不變;對(duì)于收入水平已超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫保”;對(duì)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)家庭人均收入達(dá)到或者高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，可采取漸退方式退出低保，就業(yè)后12個(gè)月內(nèi)的勞動(dòng)所得不計(jì)入家庭收入。

亮點(diǎn)8 完善特困人員供養(yǎng)救助制度

全面落實(shí)特困供養(yǎng)兜底政策。特困人員按照戶籍狀況、生活自理能力享受同樣的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。全面簽署照料護(hù)理協(xié)議。對(duì)有入住需求、生活不能自理的特困人員，要優(yōu)先安排其入住敬老院。對(duì)于入住機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的特困人員，要有入院協(xié)議。對(duì)在家供養(yǎng)的特困人員，區(qū)縣要全面簽署格式統(tǒng)一的照料護(hù)理協(xié)議，明確各方責(zé)任義務(wù)，壓實(shí)照料護(hù)理責(zé)任，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。到2020年，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到60%以上。

亮點(diǎn)9 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)提升

對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的貧困人口，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對(duì)象包括本地戶籍人口和持有居住證的非本地戶籍人口。根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

急難型救助對(duì)象。主要包括因交通事故、人身傷害等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難或在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)享受政策的建檔立卡貧困戶退出低保后，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。鎮(zhèn)(街)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在5個(gè)工作日內(nèi)登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予1000元以下(含1000元)的臨時(shí)救助。對(duì)于享受政策的建檔立卡貧困戶和困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額。

支出型救助對(duì)象。主要包括自負(fù)教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。應(yīng)同時(shí)具備下列條件：①在提出申請(qǐng)之月前6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);②提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?③家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。審核審批工作應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)患重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)療救助后個(gè)人自負(fù)費(fèi)用給予救助，按照個(gè)人自負(fù)費(fèi)用分三檔進(jìn)行救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的3倍(2055元)、6倍(4110元)、12倍(8220元);對(duì)因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重造成生活困難的家庭分兩檔進(jìn)行救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)為城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的3倍(2055元)、6倍(4110元)，其中低保家庭本科新生入學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于4000元。

亮點(diǎn)10 全面建立鎮(zhèn)(街)臨時(shí)救助備用金制度

《實(shí)施意見》要求，提高臨時(shí)救助的及時(shí)性，全面落實(shí)區(qū)縣民政局委托鎮(zhèn)(街)開展臨時(shí)救助審批的規(guī)定，全面建立鎮(zhèn)(街)臨時(shí)救助備用金制度，委托鎮(zhèn)(街)直接審批的臨時(shí)救助金額每次一般不超過3000元/戶。(通訊員 王輝)

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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