近日，一張31省份常住人口排行榜刷屏網絡，山東人口過億，排在廣東之后，名列全國第二。

與人口總數相比，另一組數據似乎更引人關注：

去年，廣東人口凈流入84萬；山東卻凈流出19萬！

有人疑問，北京不是還凈流出22萬嗎？但那屬于主動疏解。

（1）流出第二

改革開放以來，山東作為東部沿海發達省份，雖然不像南方省份那樣大量吸引外來人口，但流入人口一直略大于流出人口。

然而，這種形勢在2017年出現逆轉。

當年，山東人口流出多于流入41.97萬人，首次成為人口凈流出省份，且凈流出人口數量在全國所有省份中排名第一。

2018年延續了這一趨勢，凈流出19.55萬人，在全國所有省份中排名第二，僅次于北京(凈流出22.25萬人)。

北京之所以出現人口凈流出，主要是由于人口疏導政策所致，主體是進城農民工。而山東在凈流出人口中，主體是高校畢業生。

從近年來高校畢業生流向上，可以清楚地看到這一點：在2018年高校畢業生流入城市選擇排行榜上，我省僅有青島上榜，排名第12；根據齊魯人才網對2萬名山東2019屆高校畢業生的調查，選擇留在山東的不足兩成，選擇江浙地區的則近四成，選擇“北上廣”傳統優勢地區的也有近三成。

由此可以基本斷定，我省近年來的“人口”流出，實際上是“人才”流出。

（2）老年第一

山東是全國第一老年人口大省。2016年末，60歲及以上人口達到2057萬人，占總人口的20.68%，是全國唯一一個老年人口超過2000萬人的省份，65歲及以上老年人口達到1307.98萬,占總人口的13.15%。這標志著山東已經進入中度老齡化社會。

2017年末，山東65歲及以上人口占總人口比重達到13.99%，2018年末進一步達到15.04%，高于全國平均水平(11.94%)3.1個百分點，僅次于遼寧和上海。山東也和遼寧、上海、四川、江蘇、重慶一起，成為全國首批進入深度老齡化(65歲及以上人口比例超過14%)的省份，老齡化形勢極為嚴峻，社會養老任務極為艱巨。

（3）出生銳減

2016年是國家實施“全面兩孩”政策第一年，山東2016年出生人口177.06萬人，相當于全國的1/10；出生率17.89‰，超過全國平均水平近5個百分點，達到1991年以來最高，位居全國各省份之首；新增出生人口53萬人，占當年全國新增出生人口的40%多，山東因此被稱為“全國最敢生的省份”。

2017年，山東省出生人口延續了2016年的強勁勢頭，高達174.98萬人，雖然比2016年少生了2.08萬人，但仍然位居全國前列。

但是，2018年情況發生了顯著變化。

2018年，山東省全年出生人口132.95萬人，比2017年銳減42.03萬人，減少人數占全國減少人數的1/5還多，減幅高達24.02%，高出全國平均水平(11.61%)一倍還多。

這幾年，人們越來越關注人口變化。從“雙獨二孩”，到“單獨二孩”，再到“全面二孩”；從“農民工爭奪戰”，到“人才爭奪戰”，再到“落戶人口爭奪戰”，關于人口的每一項政策調整、每一個城市舉措，都吸引著億萬人的目光，成為社會熱議的焦點。

（4）搶人大戰

過去，溫飽都難以滿足的條件下，我們視“人口多”為負擔，四十多年計劃生育的主要內容，就是“嚴格控制人口增長”。

但當經濟社會發展到一定程度，充足、大量的勞動力供應，對經濟社會發展的重要性就凸顯出來。

放眼當今世界，所有發達國家甚至一些發展中國家，都在通過各種方式鼓勵人口生育，刺激人口增長。這是因為，各國都已充分認識到，如果人口增長疲軟，不僅會造成經濟社會發展缺乏最重要的動力；而且在國際舞臺上，即便經濟再發達，也難以稱為“大國”。

這一道理同樣適用于國內：無論是北、上、廣、深這樣的先進城市，還是粵、魯、蘇、浙這樣的先進省份，無一不是人口大市、人口大省。

人口或者說勞動力，正在成為決定經濟發展的重要因素。

山東怎么辦？

在吸引人才方面，既要注意吸引高層次人才，也要重視吸引普通人才和勞動力。

近年來的“人才大戰”，有一個明顯趨勢，即從爭奪人才金字塔頂尖的高層次人才，向既爭奪高層次人才、同時也爭奪中低層次人才演變。

要更多支持和鼓勵外出農民工返鄉就業創業。山東應充分利用實施新舊動能轉換重大工程和打造鄉村振興齊魯樣板帶來的契機，積極出臺政策，引導和鼓勵更多外出農民工返鄉就業創業。

要更加重視改善就業環境和就業政策，重點是爭取留住省內大學生，并吸引外地山東籍大學生返回山東就業創業。

要積極應對養老問題、生育問題。在做好低收入和困難老年人養老保障的基礎上，努力發展“普惠式”養老。

圍繞育兒成本，大力發展托幼服務，進一步延長產假、育兒假和丈夫陪產假時間，產假或育兒假期間的薪資，可考慮按比例或以固定金額由公共資金支付；通過稅收支持或財政補貼，切實降低經濟困難家庭的育兒成本，同時鼓勵企業保留或提供生育后再上崗婦女的崗位，減輕婦女職業發展壓力。（據新銳大眾）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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