魯網7月4日訊（記者 張明振）記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，近日，省委組織部、省委編辦印發了《關于明晰縣鄉職責規范“屬地管理”的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對規范“屬地管理”、創新方法完善機制抓落實提出明確要求。

根據省委部署要求，2月下旬以來，省編辦會同有關部門先后到濟南、青島、淄博、煙臺等8市及部分縣（市、區）、鄉鎮（街道）進行蹲點調研，深入了解情況，廣泛聽取各方面意見，并學習借鑒外省有關改革經驗。在此基礎上，形成《意見》征求意見稿，先后書面征求16市、137個縣（市、區）、274個鄉鎮（街道）黨政主要負責同志和24個省直部門（單位）意見，召開法律專家合法性審核論證會，數易其稿。近日，《意見》經省委全面深化改革委員會第4次會議審議通過，以省委組織部、省委編辦文件正式印發實施。

《意見》的框架體系和主要內容：

《意見》內容包括八個部分：主要圍繞編制縣鄉主體責任和配合責任清單、實行清單動態管理、建立交辦事項準入機制、嚴格依單監管問責、建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制、健全部門考核評價機制、加強鄉鎮（街道）對部門派駐機構統籌管理、確保任務落實到位等方面提出具體要求。同時，列出重點任務分工、編制《縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單指導目錄》，作為《意見》的附件一并印發執行。本次發布會主要介紹以下五個方面的重點措施：

一是關于編制縣鄉主體責任和配合責任清單。目前，安全生產、散亂污企業整治、拆違拆臨、河道治理等事項，職責不清的問題較為突出，且發生頻次較高、與群眾生產生活密切相關。《意見》聚焦自然資源、生態環境、城鄉建設、應急管理、市場監管、綜合執法等重點領域，將51項具體事項納入《指導目錄》，列出了縣鄉兩級的主體責任和配合責任。各市要根據《指導目錄》編制具體事項清單，縣（市、區）要按照清單劃定的事項內容和職責任務逐項研究確定工作運行流程，打造清單事項的“施工圖”“說明書”。

二是關于實行清單動態管理和交辦事項準入機制。為保證清單符合實際、體現時效，《意見》明確在嚴格清單事項準入程序的基礎上，根據法律法規規章、機構職能調整及工作需要等對清單實行動態管理。同時防止縣級職能部門擅自將職責任務將由鄉鎮（街道）辦理，《意見》明確，建立交辦事項準入機制，確需交由鄉鎮（街道）辦理的臨時性、階段性職責，要書面征求鄉鎮（街道）意見，按程序審核批準后實施。

三是關于嚴格依單監管問責。為充分發揮清單的基礎性制度作用，《意見》提出依單監管問責，將清單作為縣鄉履職、監管和問責責任界定的重要依據。有關部門在責任追究時，要落實失職依單追責、盡職依單免責有關規定，為基層干部擔當作為減負松綁，努力創造干事創業的寬松環境。

四是關于建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制。在明晰縣鄉職責的同時，還需按照優化協同高效的原則，強化縣鄉聯動配合，形成合力抓落實的機制。為此，《意見》提出，建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制，賦予鄉鎮（街道）對轄區需縣級職能部門解決事項的協調權。鄉鎮（街道）對無法獨立解決的事項，可通過縣級“響應”平臺向部門“呼叫”，有關部門要快速“響應”，及時與鄉鎮（街道）聯動解決問題。

五是關于賦予鄉鎮（街道）更多評價權管理權。為提高鄉鎮（街道）統籌管理能力，《意見》提出，賦予鄉鎮（街道）在部門考核評價、派駐機構負責人任免和調整、派駐機構工作經費管理等方面，賦予鄉鎮（街道）更多更大權限，為其履職提供有力保障。

山東省將嚴格按時間節點落實任務，7月底前，各市參照《指導目錄》，結合實際編制本市縣鄉主體責任和配合責任清單，作為縣鄉履職、監管和問責責任界定的重要依據。8月底前，各縣（市、區）黨委政府按照市級清單劃定的職責任務，逐項確定工作運行流程。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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