“為充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的‘探頭’作用，突出精準(zhǔn)監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，積極推行‘一問一談三對照’工作法，打造廣角、聚焦、高清的派駐監(jiān)督‘探頭’。”7月2日，市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員張寶青在接受記者采訪時(shí)表示。

“一問一談三對照”環(huán)環(huán)相扣，通過緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事，監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，協(xié)助督促駐在部門單位黨委(黨組)建章立制、堵塞漏洞，完善日常監(jiān)督工作機(jī)制。目前，該工作法正在駐市直部門單位派駐機(jī)構(gòu)積極推行。

“一問一談三對照”，讓派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督思路更加清晰

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入，監(jiān)督成為紀(jì)委監(jiān)委的首要、基本職責(zé)。十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。

記者了解到，目前市紀(jì)委市監(jiān)委10個(gè)綜合派駐組、6個(gè)單獨(dú)派駐組，已實(shí)現(xiàn)市直部門派駐工作全覆蓋。

如何充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用，通過強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小防微杜漸，把監(jiān)督工作做起來、做到位，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，管住“好同志”到“階下囚”的廣闊中間地帶，達(dá)到懲前毖后、治病救人目的，實(shí)現(xiàn)對干部的嚴(yán)管和厚愛?

在今年4月出臺(tái)《派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法(試行)》，對派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，5月28日，市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《2019年關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，明確推行“一問一談三對照”工作法。

“一問一談三對照”是指，通過“調(diào)查問卷、走訪詢問”等方式了解駐在部門和聯(lián)系單位情況;開展“履責(zé)監(jiān)督談話”，壓實(shí)部門主體責(zé)任;對照部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、問題清單“三個(gè)清單”，加大自查自糾和監(jiān)督檢查力度，落實(shí)責(zé)任、整改問題、建章立制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

“‘一問一談三對照’環(huán)環(huán)相扣，精準(zhǔn)監(jiān)督部門在權(quán)力運(yùn)行、貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署以及巡察發(fā)現(xiàn)問題整改等方面情況，進(jìn)一步明確權(quán)力界限、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律底線，在有效督促各個(gè)職能單位擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的同時(shí)，精確識(shí)別權(quán)力運(yùn)行哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題以及相關(guān)責(zé)任人等，從而實(shí)現(xiàn)清單式監(jiān)督，達(dá)到盯緊關(guān)鍵少數(shù)目的，提高了監(jiān)督的主動(dòng)性、針對性。”張寶青介紹。

“一問一談三對照”，創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督路徑

在強(qiáng)化所在部門日常監(jiān)督過程中，市紀(jì)委市監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，在規(guī)范高效運(yùn)行基礎(chǔ)上探索了一系列行之有效的辦法、路徑。

駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組制定并聯(lián)合市公安局黨委下發(fā)《關(guān)于建立健全駐在部門與派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》《關(guān)于協(xié)助駐在單位黨委對“工作落實(shí)年”決策部署執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查的工作方案》等，把監(jiān)督切實(shí)融入到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的各方面、全過程，并采取“借力融入”工作方式，借調(diào)研談話、協(xié)助責(zé)任分解，借監(jiān)督檢查、協(xié)助督促落實(shí)，借問責(zé)整改、協(xié)助健全長效。

“近期，派駐組圍繞整治形式主義、官僚主義和重大決策部署執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督，在廣泛調(diào)研、全面掌握情況基礎(chǔ)上提煉整理出各分局、市局各部門的個(gè)性化問題清單或談話提綱，同時(shí)精心制作調(diào)查問卷。目前，已談話20個(gè)部門警種、192名科級(jí)以上干部，發(fā)放調(diào)查問卷1100余份，為下一步‘精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向治療’，并借助問責(zé)整改，協(xié)助駐在單位健全長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。”市紀(jì)委市監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長王強(qiáng)表示。

市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組注重把監(jiān)督融入日常，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出合理化建議。日前，該組處置了一起公職人員涉嫌違規(guī)分紅取酬的問題線索。為舉一反三、防微杜漸，該組同時(shí)向主管部門提出加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)察建議書。市衛(wèi)健委高度重視，安排人員組織專題座談和實(shí)地調(diào)研充分聽取意見，深入查擺問題，并于6月11日聯(lián)合市行政審批服務(wù)局和市民政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的通知》，對社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)、安全質(zhì)量管理等問題提出明確要求。下一步，該組將對后續(xù)工作落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督。

“一問一談三對照”，把握精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施治

“一問一談三對照”工作方法實(shí)施中，“三個(gè)清單”的制定是關(guān)鍵一環(huán)。

各派駐機(jī)構(gòu)積極督促駐在部門或聯(lián)系單位根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革后確定的“三定”方案，結(jié)合自身職能權(quán)限，研究制定“權(quán)力清單”。督促駐在部門或聯(lián)系單位根據(jù)市委、市政府“富強(qiáng)濱州”建設(shè)總體安排、“757”工作方案部署、“雙招雙引”、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策落實(shí)、“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”任務(wù)分工等重點(diǎn)工作安排部署，認(rèn)真梳理部門單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，研究制定“責(zé)任清單”。同時(shí)，通過巡視巡察、黨風(fēng)政風(fēng)、信訪舉報(bào)、案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查及審計(jì)等部門，詳細(xì)了解摸清駐在部門或聯(lián)系單位存在的問題，結(jié)合“一問一談”了解的問題，制定“問題清單”。

監(jiān)督跟著“問題”走，“問題清單”的制定作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵，必須科學(xué)、規(guī)范、審慎。

6月25日至27日，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，市紀(jì)委市監(jiān)委駐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組到市直、縣區(qū)部門及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)，集中走訪調(diào)研15家單位，征求對住建部門的意見，并針對“住建系統(tǒng)人員是否有吃拿卡要、不作為、亂作為”等突出問題進(jìn)行問卷調(diào)查，全面了解住建部門情況，積極發(fā)現(xiàn)和搜集問題線索，不斷填充“問題清單”，進(jìn)一步明確重點(diǎn)問題和監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

“駐在部門‘問題清單’是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的過程，不同時(shí)期‘問題清單’具體內(nèi)容有所不同，我們會(huì)綜合研判，篩選出重點(diǎn)問題，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。比如，我們根據(jù)現(xiàn)有的‘問題清單’和市住建系統(tǒng)實(shí)際，明確了今年第三季度4項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)任務(wù)，并將于9月底前完成相關(guān)工作。”市紀(jì)委市監(jiān)委駐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長李躍表示。

據(jù)悉，下一步市紀(jì)委市監(jiān)委將牢牢把握精準(zhǔn)監(jiān)督原則，按照“一問一談三對照”工作法，建立健全派駐機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，通過深入研判、分類施策、精準(zhǔn)施治，督促駐在部門或聯(lián)系單位積極發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，建章立制、堵塞漏洞，做到早提醒、早預(yù)防、早治療，從而更好地協(xié)助駐在部門或聯(lián)系單位履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，為富強(qiáng)濱州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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