長島綜試區專職副書記、長島縣縣長李俊杰介紹長島海洋生態文明綜合試驗區建設的總體情況

膠東在線7月16日訊(記者 侯嘉偉 李俊鋒)推進長島保護發展是省委省政府以一個整體縣域踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的重大決策部署。圍繞省市推進保護發展的決策部署，長島扎實推進“綠水青山就是金山銀山”的長島實踐，海洋生態資源和生物群落明顯恢復，綠色發展動能加快生成，基礎設施短板逐步補齊。

在“重中之重項目”推進情況系列新聞發布會上，長島綜試區專職副書記、長島縣縣長李俊杰介紹了長島海洋生態文明綜合試驗區建設的總體情況。

生態保護修復：實施六大攻堅，落實三項機制，打造三個樣板

生態是長島最大的優勢和潛力，是海島永續發展的基石。歷史上一段時期，長島在生態保護上走了彎路，重海洋索取輕海洋保護，大量自然岸線被養殖業侵占，育保苗產生的污水直排入海，近岸潮間帶生態受損，加之渤海生態大環境的惡化，部分海洋物種資源出現衰退甚至絕跡。近年來，長島堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的增長模式，像愛護眼睛一樣愛護生態，持續發力海洋生態保護。經過開展不間斷的修復治理，海島海域生態環境逐步得到了恢復改善，多年不見的大葉藻、海蘿等藻類重現長島，白江豚、鯨魚頻頻現身，對生態質量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數量明顯增多，鼠尾藻等原生藻類、鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統經濟魚類資源不同程度出現恢復，人與自然和諧共生的生態畫卷徐圖展開。

自然保護區整改攻堅，142處問題點位全部整改落實，其中全域80臺風機百分之百拆除并完成生態修復。實施造林和退化林改造1.3萬畝。裸露山體治理攻堅，綠化噴播治理南北長山島裸露山體25萬平方米，今年年底前再治理外圍島嶼5.4萬平方米。岸灘整治攻堅，拆除岸線育保苗廠、圈養池21萬平方米，累計拆除74萬平方米，直接減少入海排污口1038處；整治修復岸灘1.93公里，累計整治修復20多公里。年底前，自然岸線占比達到80%以上。清潔能源替代攻堅，城市和旅游公交系統百分之百綠色化，城區55萬平方米集中供暖百分之百“電代煤”替代，城鄉10噸以下燃煤鍋爐百分之百淘汰。近岸養殖騰退攻堅，堅持“生態優先、規劃引導、保障民生”的工作原則，明確了近岸養殖騰退補償標準和區域，劃定了近岸苗種暫養區，8月底前先期騰退4000畝以上。垃圾污水處理攻堅，累計敷設雨污分流管網16公里，建成14處城鄉地埋式污水處理站，年內再新建10處，實現城鄉污水處理設施全覆蓋。垃圾分類處理有序推行，啟動了大黑山島垃圾收集外運試點，逐步解決城區外圍島嶼垃圾圍島問題。

實施立法管控，《山東長島海島生態保護條例(草案)》已完成意見征集和立法聽證。全域實施了島外旅游車輛禁進、島內機動車輛控牌及禁放煙花爆竹等管控機制。實施規劃管控，以《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》和國家級自然保護區規劃調整方案為綱，強化規劃戰略引領和剛性管控，以“規劃一張網”保障海島資源空間嚴格保護、有序開發。實施產業管控，制定了產業準入負面清單，禁止工業和一般性加工項目進島落戶，有序推進縣城區現有工業企業“退轉”工作，切實做到產業定位服從生態要求。

爭創海洋類國家公園。與國家林草局調查規劃設計院簽訂了戰略合作協議，組織實施了10個有居民島和22個無居民島的全域科考調研，開展了海洋資源與環境本底調查及斑海豹、海江豚、陸域資源等專項本底調查，啟動了自然保護地整合優化前期工作，為創建工作奠定基礎。爭創全國海洋生態保護和持續發展標準化示范區。編制了標準化示范區(長島)建設工作方案，重點圍繞環境保護、生態經濟、海島文化等優勢特色領域創建相應標準體系，突出長島優勢特色的關鍵標準，為全國海洋生態保護和持續發展提供“長島方案”。爭創“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創新基地。啟動了創建規劃編制，完成了申報基礎材料初稿準備，年內爭取獲批。

綠色發展：推進生態旅游提質增效，推進生態漁業提質增效

走綠色發展道路，必須要打破傳統路徑依賴，加快建立起符合生態保護要求、迎合市場消費趨勢的生態產業體系。只有這樣，“綠水青山”才能加快轉化為“金山銀山”。對此，長島立足海島區位特點和產業優勢，從與海島群眾生產生活密切相關的旅游業和漁業抓起，堅定不移走“綠起來、富起來、可持續”的高質量發展路子。

圍繞服務升級，積極應對車輛“禁進”新趨勢，加強蓬長旅游協作，完善了蓬萊市導引標識、停車場和島內公交系統等基礎要素，推出蓬長主要景區聯票及港口網絡售票、行李拖運、公交擺渡換乘等舉措，建成了“一部手機游長島”智慧平臺，讓游客找得到、停得下、進得來、玩得好、出得去。旅游交通秩序明顯改善，過去旅游旺季車輛“長龍”的狀況一去不返，因港口交通擁堵產生的旅游投訴基本清零。圍繞產品升級，進一步豐富“山、海、島”景區體系，精心打造海岸休閑組團、海上環游組團、漁家風情組團、文化體育組團，全國首個海上3A級景區、南北長山環島旅游慢行服務系統、漁家風情園及特色民宿、休閑漁業、環島馬拉松及海釣賽事等海島特色產品帶動旅游市場持續升溫，榮獲“2018年度中國十大全域旅游示范縣市”稱號。目前，進島客源團散比例由十年前的80：20轉變為30：70，“過夜游”占比由30%-40%上升到60%-70%，原先游客罕至的北部島嶼，平均滯留時間為3-4天。圍繞營銷升級，大力推進精準營銷、網絡推送、媒體采風，先后在杭州、東三省及省內舉辦專場旅游推介，邀請央視走遍中國、美麗中國(自然)、地理中國等欄目組來島拍攝專題片，推出百度“自在長島”AR視頻，長島旅游知名度和影響力進一步打響。圍繞理念升級，加強與強商強企對接合作，與海南蜈支洲島就廟島、小黑山島旅游綜合開發達成初步合作意向；與山東土地集團即將簽訂特色民宿、休閑康養產業戰略合作協議；聘請西班牙OSA設計公司開展了漁村特色民宿設計。

引進了三倍體牡蠣、綠鰭馬面鲀等新品種，推廣了半灣生態養殖、人工馴化黑鮶魚、三文魚陸海接力等新技術新模式，加快構建科研院所攻關、基層養殖實踐、市場導向有效的健康生態養殖格局。堅持裝備興漁。大力推進海洋牧場開發，有人工魚礁、有智能網箱、有管理平臺、有監測信息化系統的現代海洋牧場初具規模，裝備漁業水平率先走在了省市前列，為推進近岸養殖向深遠海轉移提供了示范。目前，累計獲批3處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發生態海洋牧場24.6萬畝，下水海洋牧場多功能平臺2座，國內養殖規模最大的座底式“長鯨一號”深遠海智能化網箱和半潛式深遠海智能化網箱正式投用，年內還將新建3座智能化網箱和多功能平臺，投放抗風浪網箱34個、人工魚礁9.2萬空方，增殖放流戀礁魚苗950余萬尾。堅持產業融合。積極推進休閑漁業與海洋牧場、海上釣場業態融合，打造集漁俗體驗、垂釣餐飲、科普觀光于一體的海上田園綜合體，培育旅游休閑新亮點。目前，獲批5處省級休閑海釣釣場和11處市級休閑漁業基地，開通休閑漁業出海口3個，投用海釣船9條。

民生保障工作：補齊基礎設施短板，提升民生事業水平，聯動抓好工作落實

保護發展最終的落腳點，是讓人民群眾過上更加美好的生活。工作中，長島始終堅持以人民為中心的發展導向，堅持民有所呼必有應、民有所難必有解、民有所需必有為，不斷提升群眾滿意度、獲得感。

圍繞陸島交通，長島港16個千噸級泊位改擴建主體工程及附屬設施基本完工，交通樞紐正在開展優化設計，蓬長航線船舶更新率達到76%，運力規模和服務檔次居全國陸島交通領先水平；獲批長島至旅順航線，開通了蓬長直升機低空擺渡航線，便捷立體交通體系初步形成。圍繞路網升級，同步實施城區雨污分流及水電氣通訊等管網建設，首次實現管網一體化布局建設。累計“白改黑”城區道路22.3公里，海綿型人行道7.8公里，大修鄉村道路30公里。至2020年，城鄉路網提升改造全面完成。圍繞供水保障，立足于“讓水質提上去、讓水價降下來、讓群眾喝上長流水”的目標，積極構建“主島引、外島建”的安全供水格局，建立了跨海引水、海水淡化、雨水積蓄等多重保障網絡，累計敷設改造城鄉供水管網50余公里，實施了城區2000噸/日海水淡化站改擴建和9處鄉鎮海水淡化站建設，年內實現城鄉海水淡化全覆蓋。圍繞供電保障，順應海島清潔能源替代趨勢，爭取山東電力集團支持，實施了城鄉變電站擴建增容及中低壓臺區改造、邊遠海島雙回路海纜敷設、微電網和第二電源建設等一批電力提升工程，啟動了第二座110KV變電站建設前期工作，加快構建全域雙回路雙主變供電網絡，打造堅強可靠安全電網。圍繞城鄉建設，啟動了長島海洋生態文明展館建設，改造舊區舊村7.9萬平方米，實施了29個漁村“美麗鄉村”標準化建設，漁村改廁率達到100%，累計拆除違建7.7萬平方米，城鄉面貌煥然一新。

圍繞教育醫療，累計投入1.67億元進行了教育改薄和醫療設施配備，落實了市級支醫支教、合作辦醫辦學及省市三甲醫院醫療對口幫扶等長效機制，教育醫療條件明顯改善。圍繞人才引留，落實了公費師范生醫學生招引、專業領域人才靈活招引、機關事業單位招考放寬長島籍考生條件、鄉鎮事業編人員選拔培養等政策，爭取城鄉中小學教師績效工資分別提標20%、50%，鄉鎮衛生院醫護人員提標50%，鄉鎮工作補貼實現基數、年限雙提標，努力實現人才引得進、留得住、用得好。圍繞社會保障，落實了基本民生缺口省市補齊和企業職工基本養老保險、居民基本醫療保險基金缺口市級兜底政策，在全市率先開展居民長期護理保險試點，對長島居民實行了免費公交政策，發展成果更多的惠及海島群眾。

以《推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》為引領、《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》為支撐、《山東長島海島生態保護條例》為保障、長島海洋生態文明綜合試驗區為主軸的“三位一體”頂層設計全面鋪就。省發改委牽頭建立了省級聯席會議制度，省直相關部門在政策、資金安排上傾力向長島傾斜，煙臺市將保護發展納入市級“三重”工程，實行一周一在線反饋、一月一專題匯報、一月一調度通報、一季一實地督查、一年一綜合考核的“五個一”工作機制，一批管長遠、管根本的重大政策、重大事項相繼突破。截至2019年6月底，《推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》確定的102項重點工作，已有35項提前完成三年計劃，各級累計支持資金債券18.9億元。長島堅持自我加壓、練好內功、唱好主角，全面拉開“寬職能、扁平化”的大部門運行框架，大力推行專班工作制、一線工作法，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，全力推進保護發展的各項任務落地生根。對車輛“雙禁”、近岸養殖騰退等事關群眾切身利益的重大公共事項，廣泛傾聽群眾聲音，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，保障了工作的平穩推進。下步，長島將按照省市關于長島保護發展的安排部署，堅定踐行固防守疆、生態文明、綠色發展三大使命，高質量建設好海洋生態文明綜合試驗區，努力打造全國海洋生態文明海島樣板、仙境海岸核心靚麗名片和國家戰略安全屏障，做到既為一域爭光，又為全局添彩。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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