9月9日-10日，山東新型城鎮(zhèn)化工作推進會在菏澤鄆城召開。會議全面總結(jié)山東新型城鎮(zhèn)化工作，聚焦城鎮(zhèn)化發(fā)展突出問題，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平。2018年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.18%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50.94%，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升的良好局面。

鄆城縣作為首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，圍繞“人、地、錢”三要素，加大探索，做足文章，趟出了一條欠發(fā)達地區(qū)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子。5年來，鄆城城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴大到近60平方公里，城區(qū)人口由20萬人增加到35萬人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比2014年提高6.7和18.8個百分點，具有較強的示范推廣意義。

據(jù)鄆城縣委書記劉文林介紹，自2014年試點初期，鄆城就積極爭取了國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點，并與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點融合推進。五年來，通過搭建投融資平臺，強化PPP項目運作，發(fā)行城投債，爭取國家專項基金等多條渠道，累計吸引投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金300多億元，成功闖出了一條欠發(fā)達地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化投融資改革的“鄆城實踐”。

通過資產(chǎn)盤活、重組，打造了水滸置業(yè)、鄆財投資等6個融資平臺，有效喚醒了沉睡資產(chǎn)，讓現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮了最大效益。同時，積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性銀行對接，爭取國家政策資金，融資到位97.5億元。

鄆城創(chuàng)新推進政府和社會資本合作，在全省率先推動實施PPP融資新模式，在全市率先舉辦PPP項目推介會，34個項目納入全國PPP項目庫，項目數(shù)量和投資額均居全省前列，目前已落地項目11個、總投資120.9億元，7個項目被確定為省級及以上示范項目，其中國家級示范項目4個，所有簽約項目落地率和落地項目開工率均達到100%。在前期通過打造融資平臺、盤活閑置資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鄆城于2016年在全市率先發(fā)行9.7億元的城投債，發(fā)行期7年，利率4.54%；第二期規(guī)模12億元已通過上海證券交易所審批，將于近期擇日發(fā)行，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)債券市場融資趟出了新路子。

通過全力爭取國家專項建設(shè)基金項目，鄆城先后7批爭取國家專項建設(shè)基金項目12個、資本金10.3億元，爭取資金數(shù)量占全市的38%。四年來，已累計爭取各類無償資金近20億元。同時，設(shè)立了10億元的城市建設(shè)發(fā)展基金，為前期重大民生工程的順利實施提供了強有力的資金保障。

投融資體制改革的積極探索，為鄆城帶來了亟需的項目和資金，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展，做大做強了中心城區(qū)。五年來，新建、改（擴）建城區(qū)道路127公里、各類管網(wǎng)420公里；累計完成棚改4.3萬戶、1020萬平方米；城區(qū)規(guī)模由不足28平方公里擴大到近60平方公里；城區(qū)常住人口由20萬人增加到35萬人，城市發(fā)展空間持續(xù)膨脹，城鎮(zhèn)綜合承載力快速提高。

同時，鄆城始終堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把“城市為人而建、生態(tài)環(huán)境為人打造”的發(fā)展理念，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),持續(xù)做精做美“水、綠、花、文”四篇文章，全力全方位打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游優(yōu)美環(huán)境。

先后投資22億元，把穿越城區(qū)的宋金河、北沙河、躍進河等三條河流串聯(lián)成線,著力打造了“水上鄆城”。新建城市公園40處、林蔭步道58公里，打造了“300米見綠、500米見園”綠色出行圈，實現(xiàn)了“綠滿鄆城”。新增植各類花灌木230余萬株，實現(xiàn)了三季有花、色彩斑斕，“人在花中走、車在林下行”。今年2月份，鄆城被中國地名文化遺產(chǎn)保護促進會評為“千年古縣”。

會上，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗，濟南、日照、廣饒、諸城、蘭陵、肥城石橫鎮(zhèn)從不同方面進行介紹。

濟南以入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，推動“速度城鎮(zhèn)化”向“深度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型，率先趟出了省會城市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。2018年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達72.1%，比國家、省分別高出12.52、10.92個百分點，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達60.12%，比國家、省分別高出16.75、9.18個百分點。

日照堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，充分發(fā)揮試點鎮(zhèn)村生態(tài)優(yōu)勢，通過實施合村并居、突出產(chǎn)業(yè)特色等方式，加速村民鎮(zhèn)域內(nèi)就地城鎮(zhèn)化步伐，積極探索新型城鎮(zhèn)化“日照路徑”。

廣饒縣緊緊抓住全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全省I型小城市試點重要機遇，高水平完善規(guī)劃，大力度推進建設(shè)，全方位加強管理，城市綜合承載能力和集聚輻射能力全面提升。

諸城市堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，著力破除城鄉(xiāng)二元體制障礙，依托自身發(fā)展特點和優(yōu)勢，整合要素資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢，以生活社區(qū)為單元，以生產(chǎn)園區(qū)為支撐，以生態(tài)景區(qū)為底色，推進“三區(qū)”共建共享，奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級版，不斷深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

蘭陵縣立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，以中等城市創(chuàng)建為契機，以產(chǎn)業(yè)融合為支撐，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共進的發(fā)展格局。截至2018年底，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率36.16%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.98%。2019年，規(guī)劃建成區(qū)面積達到67.7平方千米，建城區(qū)常住人口達到38.9萬人。

作為省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省級新生小城市試點，肥城石橫鎮(zhèn)以工業(yè)主導(dǎo)型的生態(tài)宜居小城市為定位，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，突出強化招商項目建設(shè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐力；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，突出環(huán)境治理，打造和諧宜居環(huán)境，增強人口吸納能力。2018年，實現(xiàn)境內(nèi)稅收收入21.16億元，地方財政收入94336萬元。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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