魯網10月16日訊 在多項改革任務疊加的關鍵時期，山東省人民檢察院根據最高人民檢察院提出的“在辦案中監督，在監督中辦案”要求，確定了“一體四點兩翼”全面強化法律監督工作思路,并在11個單位開展為期10個月的試點工作。青島檢察機關確定由李滄區人民檢察院承擔試點任務，通過實踐探索，積極建立“全面強化法律監督1+1標準化辦案模式”，現已在全市層面推開試用。

“全面強化法律監督1+1標準化辦案模式”是李滄區人民檢察院在承擔全省全面強化法律監督試點任務過程中，以青島市人民檢察院提出的“標準化+信息化”兩化融合為實踐路徑，結合基層檢察監督工作實際，經大膽探索后建立的，主要包括“1套標準化制度體系+1套信息化辦案體系”。

建立1套全面強化法律監督“標準化制度體系”

1、標準化辦案制度。主要包括法律監督案件文書模板、辦案流程、審批流程，對監督線索受理、初查、立案、調查、提出監督意見、反饋復核、結案歸檔等程序作出系統、規范、科學設計，并以此為抓手，簡單明了的向員額檢察官闡明應當如何辦理監督案件、尺度統一的開展辦案質量評查和監督辦案業績考核。

2、標準化案件質量評查。依據各業務條線涉及法律監督案件的相關規定以及《山東省檢察機關辦理法律監督案件工作規則（試行）》等12項新制度，由案管部門牽頭組織開展專項案件質量評查，抽取各業務部門試點開展以來辦理的法律監督案件，從辦案流程、文書卷宗、監督效果等方面開展評查，排查梳理問題、及時監督整改。

3、標準化業績考評體系。科學統籌訴訟辦案與監督辦案的考核方式和權重，按業務條線分類，設定各部檢察官辦理法律監督案件的基礎辦案數量標準，并將辦案數量、辦案質量、典型案例獲獎情況等內容納入考核標準，以正向激勵與負面評價相結合的績效考核為杠桿，引導、鼓勵檢察官多辦監督案件、辦好監督案件。

建立1套全面強化法律監督“信息化辦案體系”

1、依托統一業務系統，實現監督案件線上辦理

“線上辦案體系”是將法律監督案件涉及的辦案程序和法律文書在統一業務系統中進行配置和運行，其中既包括立案審批表、立案決定書、審查終結報告、催辦函、結案評估表等法律文書，也包括上述法律文書的線上審批、用印打印及歸檔管理，有效提高辦案效率。

2、全程監控辦案效果，強化監督案件規范管理

通過“線上辦案體系”提升法律監督案件的規范化水平：一是“全程留痕”，檢察官發現監督線索后，直接在統一業務系統內制作法律監督案件文書，并按審批權限提請審批，辦案各個節點的審批流轉均可實現留痕管理；二是“流程監控”，案管部門負責法律監督案件的流程監控、案件評查及統計分析，在此過程中，可以通過統一業務系統直接調取和查閱各業務條線的法律監督案件文書，對監控中發現的程序不規范、文書制作使用不當、超期未結等問題，及時告知整改。

3、自主設計配置路徑，節省智慧檢務研發經費

承擔省院全面強化法律監督試點任務后，原計劃建立專門的全面強化法律監督辦案系統，經省市院多次組織調研論證，認為新建辦案系統不僅研發周期長、經費高，且存在與統一業務系統1.0版本不兼容、與2.0版本重復建設等諸多問題。后由試點單位結合基層檢察辦案實際，在統一業務系統本地文書庫中自主設計配置全面強化法律監督所需的法律文書及審批路徑，大大節省了系統研發經費和試點周期。

在全市兩級院推開該辦案模式后，青島檢察機關將圍繞最高人民檢察院“在辦案中監督，在監督中辦案”要求以及《山東省檢察機關辦理法律監督案件工作規則（試行）》等12項新制度，通過試點工作開展有益探索，推動青島檢察機關法律監督工作取得實效。（青島市李滄區人民檢察院）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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