四次受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)

就業(yè)“穩(wěn)穩(wěn)的”，山東有何“妙招”

□ 本報(bào)記者 張春曉

近日，“山東省推出‘組合拳’夯實(shí)就業(yè)基礎(chǔ)”的做法，作為國(guó)務(wù)院第六次大督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，受到國(guó)務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)。這是自2014年國(guó)務(wù)院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續(xù)兩年受到考核激勵(lì)表揚(yáng)，2017年“建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)”做法受到通報(bào)表揚(yáng)后，第四次在就業(yè)方面受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境趨緊、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，取得這份殊榮實(shí)屬不易，山東的就業(yè)成績(jī)亦“成色十足”：今年1-10月，全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.9萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上的目標(biāo);1-9月，全省實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)28.8萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)6.9萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零……“穩(wěn)穩(wěn)的”就業(yè)托起群眾“滿滿的”幸福感，山東有何“妙招”?

打好制度創(chuàng)新、流程再造“組合拳”

企業(yè)和勞動(dòng)者享受“真金白銀”政策紅利

濱州鑫輝毛紡織有限公司，是經(jīng)過資產(chǎn)重組后成立的一家毛紡織企業(yè)，當(dāng)前受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，面臨一定困難。關(guān)鍵時(shí)刻，該企業(yè)享受了省里的失業(yè)保險(xiǎn)返還政策，返還資金199.5萬元，涉及職工518人。“這一政策真是雪中送炭!”鑫輝毛紡織有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人李艷說，“這筆資金有效地降低了我們公司的管理成本，讓我們更有信心度過困難時(shí)期。”

今年以來，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我省順應(yīng)就業(yè)形勢(shì)變化特點(diǎn)，用制度創(chuàng)新的“組合拳”，實(shí)施了一系列穩(wěn)就業(yè)政策：實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，今年已為企業(yè)減輕社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)218億元;實(shí)施更加積極的穩(wěn)崗返還政策，今年已發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還4.88億元，惠及8315戶企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位175.7萬個(gè)……

在實(shí)施一系列“減負(fù)”政策的同時(shí)，山東在全國(guó)率先推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，就業(yè)能力提升讓勞動(dòng)者更有底氣。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，籌集資金62億元，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，計(jì)劃用三年時(shí)間在全省培訓(xùn)300萬人次。

經(jīng)過不斷培訓(xùn)和實(shí)踐，濟(jì)南陽光大姐家政服務(wù)員倫憲霞已經(jīng)升級(jí)為“五星級(jí)”月嫂，跟三年前剛?cè)胄袝r(shí)相比，現(xiàn)在收入已經(jīng)翻了番，達(dá)到每月4500元。嘗到甜頭的她，計(jì)劃考取高級(jí)育嬰師資格證。

制度創(chuàng)新，需要用流程再造來“砸實(shí)”。今年，全省人社系統(tǒng)聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高頻事項(xiàng)，集中開展流程優(yōu)化，讓群眾更方便、更快捷地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立27個(gè)“一次辦好”就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，審辦材料由242個(gè)壓減到89個(gè)，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，便捷高效的就業(yè)服務(wù)切實(shí)提高了群眾滿意度。

打好政策落實(shí)落地“組合拳”

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)消除“空白政策”“空白縣市區(qū)”

好政策重在落實(shí)。為落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生效，省人力資源社會(huì)保障廳在全省部署開展“就業(yè)政策落實(shí)、服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，

以職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等10項(xiàng)政策為重點(diǎn)，全力消除未落實(shí)的“空白政策”、政策未全部落實(shí)的“空白縣市區(qū)”。

抓政策落實(shí)，要突出重點(diǎn)群體。山東是高校畢業(yè)生大省，全省2019屆高校畢業(yè)生達(dá)61.42萬人，約占全國(guó)總量的7.3%。各級(jí)人社部門將高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作首位，實(shí)施基層成長(zhǎng)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)意見，密集開展高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)，落實(shí)困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2425.9萬元。今年，全省高校畢業(yè)生離校時(shí)整體就業(yè)率為87.2%，高于全國(guó)平均水平。

對(duì)于失業(yè)人員，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障基本生活;對(duì)無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的生活困難下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)于就業(yè)困難人員，及時(shí)提供就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。1-9月份，全省發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8.87億元，同比增長(zhǎng)152%;發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼2.21億元，同比增長(zhǎng)79%。1-9月份，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)28.8萬人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)6.9萬人。

打好質(zhì)量提升“組合拳”

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體轉(zhuǎn)型升級(jí)

培育好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，才能放大高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，打造穩(wěn)就業(yè)的新引擎。全省人社系統(tǒng)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，以一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體轉(zhuǎn)型升級(jí)的“組合拳”，努力打造富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和高能級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者找好“娘家人”。

以“畝產(chǎn)論英雄”，體現(xiàn)了山東就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的新質(zhì)量觀。山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心與濟(jì)南市章丘區(qū)政府聯(lián)合設(shè)立的“齊魯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)成果轉(zhuǎn)化中心”，不建“孵化器”而建“服化器”，打造成為集雙創(chuàng)培訓(xùn)服務(wù)、人才服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、“五服一體”的平臺(tái)型服務(wù)載體，5萬平方米建筑面積規(guī)劃年服務(wù)人數(shù)10萬人次，努力實(shí)現(xiàn)較高的“畝產(chǎn)率”。

“服務(wù)上云”更是給就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)打開騰飛的空間。山東正在著手打造O2O模式創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，一站式整合政策、技術(shù)、服務(wù)、資金等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，營(yíng)造“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+應(yīng)用+服務(wù)”的生態(tài)體系。前三季度，全省發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3.47億元，同比增長(zhǎng)115%;發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼949萬元，同比增長(zhǎng)97%;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款97.87億元，同比增長(zhǎng)91.22%。截至目前，全省人社部門認(rèn)定省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))194家，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)58萬人。

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[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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