濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市的動(dòng)向，時(shí)刻吸引著各界關(guān)注的目光。1月5日，濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)，會(huì)上印發(fā)了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》。“到2022年，城市能級(jí)大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，國(guó)家中心城市建設(shè)取得顯著成效”“城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成以濟(jì)南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升”……此次三年行動(dòng)，濟(jì)南為自己設(shè)定了這樣的行動(dòng)目標(biāo)。

目標(biāo)字字清晰，措施條條重磅。全面放開(kāi)落戶限制;推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群;率先在濟(jì)泰同城化、濟(jì)淄同城化和濟(jì)南齊河全面融合等方面實(shí)現(xiàn)突破;推動(dòng)新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè);策劃實(shí)施沿黃河兩岸布局的濱河大道;規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)快速通道……今后三年間，濟(jì)南將通過(guò)這一系列重磅舉措，在建設(shè)國(guó)家中心城市的征程上求勝求強(qiáng)。

焦點(diǎn)一

引領(lǐng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展，打造“一小時(shí)都市圈”

濟(jì)南和齊河的淵源，其實(shí)由來(lái)已久。僅從近年來(lái)看，在此前出臺(tái)的《濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中就曾明確提出，將齊河縣納入先行區(qū)建設(shè)總體布局，推動(dòng)黃河北展區(qū)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)保護(hù)與景觀塑造，打造黃河下游生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

下一步，濟(jì)南和齊河的全面融合將迎來(lái)更大的想象空間。在此次出臺(tái)的《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》中，“引領(lǐng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展”是重要一環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，濟(jì)南將加快推進(jìn)綜合性交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時(shí)都市圈”;共享教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，共織社會(huì)保障一張網(wǎng);優(yōu)化配置各類要素資源，共建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域合作開(kāi)放共贏，實(shí)現(xiàn)各市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。引人關(guān)注的是，濟(jì)南還明確提出，將“率先在濟(jì)泰同城化、濟(jì)淄同城化和濟(jì)南齊河全面融合等方面實(shí)現(xiàn)突破”。

濟(jì)南齊河的全面融合，體現(xiàn)在多個(gè)方面。比如，為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿，上述行動(dòng)規(guī)劃中提出，將規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南—齊河黃河一體化保護(hù)協(xié)作區(qū)，聯(lián)手打造黃河濕地公園。

焦點(diǎn)二

推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群，濟(jì)鄭兩大都市圈對(duì)接合作

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)可謂是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。如今，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和動(dòng)能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)試驗(yàn)這三大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)交匯疊加，已成為濟(jì)南未來(lái)發(fā)展的重要支撐。下一步，濟(jì)南將如何做好黃河這篇大文章?

河南與山東共處黃河下游，在產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)魯豫兩省協(xié)同合作，能有力助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。不久前，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰就曾建議加強(qiáng)魯豫兩省城市群協(xié)作共建，探索黃河下游城市群建設(shè)。而在黃河下游城市群建設(shè)方面，濟(jì)南已有動(dòng)作：謀劃以濟(jì)南為核心的黃河下游城市群，是市發(fā)改委目前正推進(jìn)的幾個(gè)“大動(dòng)作”之一。

此次，《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》中明確提出，將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群。推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展;加快交通設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作，共建“一帶一路”陸海雙向開(kāi)放大通道;推動(dòng)沿黃各市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶;實(shí)施黃河流域城市融河發(fā)展示范工程，推進(jìn)黃河下游水利工程一體化改造。

焦點(diǎn)三

全面放開(kāi)落戶限制，規(guī)劃建設(shè)“中科院濟(jì)南科創(chuàng)城”

戶籍制度改革的動(dòng)態(tài)，一直以來(lái)都牽動(dòng)著城鄉(xiāng)百姓的心。此次，上述行動(dòng)計(jì)劃中明確提出，將全面放開(kāi)落戶限制，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口合理集聚，提高人口城鎮(zhèn)化水平。并且，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面先行先試。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。下一步，濟(jì)南如何通過(guò)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀?

按照上述行動(dòng)計(jì)劃，濟(jì)南將創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。具體來(lái)說(shuō)，將積極參與國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)一批大科學(xué)裝置落戶濟(jì)南;加大中科院資源引進(jìn)集聚力度，規(guī)劃建設(shè)“中科院濟(jì)南科創(chuàng)城”;實(shí)施高等教育資源匯聚計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所在濟(jì)設(shè)立各類研究院、研究生院和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持駐濟(jì)高校加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)。

焦點(diǎn)四

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒城市，規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)算谷、智慧名城”

按照上述行動(dòng)計(jì)劃，濟(jì)南將建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，率先打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。建設(shè)新能源汽車基地、數(shù)控機(jī)床基地、軌道交通裝備基地，推進(jìn)集成電路納入全國(guó)戰(zhàn)略布局，建設(shè)北方地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。并且，將打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒城市。規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)算谷、智慧名城”，實(shí)施“數(shù)聚泉城”工程，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。并且，高水平建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市方面，濟(jì)南將加快國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)，大力發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等健康消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國(guó)際文旅城等高端項(xiàng)目，推進(jìn)完成《濟(jì)南市國(guó)際旅游目的地規(guī)劃》編制工作。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，大力引進(jìn)知名首店、旗艦店、商業(yè)綜合體，抓好全球商品貿(mào)易港建設(shè)。

焦點(diǎn)五

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中日韓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園

為建設(shè)高水平開(kāi)放載體，濟(jì)南將加快中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域深度開(kāi)展制度創(chuàng)新，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立章錦、先行區(qū)綜合保稅區(qū)。加快發(fā)展海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，積極探索跨境電子商務(wù)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)、臨空高端制造業(yè)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。另外，為提升投資貿(mào)易開(kāi)放水平，濟(jì)南將規(guī)劃建設(shè)中日韓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，支持高水平外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立醫(yī)療康養(yǎng)示范中心。

為提升國(guó)際知名度，濟(jì)南將打造泉城國(guó)際品牌，繼續(xù)加大國(guó)際友城結(jié)好力度，高水平舉辦世界儒商大會(huì)、國(guó)際算博會(huì)、2021年世俱杯、濟(jì)南國(guó)際泉水節(jié)、東亞博覽會(huì)等特色國(guó)際品牌活動(dòng)。在德國(guó)、俄羅斯、日本等10個(gè)國(guó)家落地“濟(jì)南海外文旅交流驛站”，助力濟(jì)南文化走向世界。

焦點(diǎn)六

打造“山水圣人”中華文化樞軸，積極創(chuàng)建“東亞文化之都”

引人關(guān)注的是，上述行動(dòng)方案里提出，將打造“山水圣人”中華文化樞軸。加強(qiáng)與泰安、濟(jì)寧文化旅游協(xié)同合作，策劃實(shí)施一批重大文旅項(xiàng)目，共建世界級(jí)中華文化樞軸。并且，加快泉·城文化景觀申遺。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市博物館新館等一批展現(xiàn)黃河文化、齊魯文化、紅色文化的場(chǎng)館載體。

在打造文化旅游名城方面，濟(jì)南將承辦全省旅游發(fā)展大會(huì)，舉辦山東國(guó)際文化旅游博覽會(huì)，成立“濟(jì)南—全球文旅交流中心”。搭建新媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)新媒體實(shí)驗(yàn)室、孵化器、產(chǎn)業(yè)園，打造新媒體之都。推進(jìn)中國(guó)非遺博覽會(huì)展示中心建設(shè)，承辦好中國(guó)非遺博覽會(huì)，吸引全國(guó)非遺項(xiàng)目落戶我市。

另外，濟(jì)南還將積極創(chuàng)建“東亞文化之都”，建立“東亞文化交流中心”，加大與日韓間的文化交流與合作。

焦點(diǎn)七

多條高速公路確保年底建成通車，將推動(dòng)新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè)

按照上述行動(dòng)計(jì)劃，濟(jì)南將加快建設(shè)“四網(wǎng)融合”軌道交通。推動(dòng)濟(jì)萊、濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)棗及德商、萊臨、濟(jì)濟(jì)(寧)等高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。完善城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)，構(gòu)建無(wú)縫銜接、高效換乘的一體化軌道網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港方面，濟(jì)南將加快董家鐵路貨運(yùn)樞紐及配套功能園區(qū)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)齊河鐵路物流基地，整合物流資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極打造國(guó)家物流樞紐。

在構(gòu)建高快一體公路網(wǎng)方面，上述行動(dòng)計(jì)劃里提出，將確保2020年底實(shí)現(xiàn)濟(jì)泰、大東環(huán)、濟(jì)樂(lè)南延、青蘭(萊蕪)、京滬高速(萊蕪)等高速公路建成通車。加決推動(dòng)濟(jì)青高速中線、濟(jì)南至高青、大西環(huán)等高速公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)快速通道。加快推進(jìn)三橋一隧一高速等跨黃通道建設(shè)，推動(dòng)新一批跨黃河橋(隧)規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)濟(jì)南東西兩側(cè)主要道路向淄博和聊城延伸。依托黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防，策劃實(shí)施沿黃河兩岸布局的濱河大道。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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