青島日?qǐng)?bào)2020年3月24日1版

協(xié)同監(jiān)督，民有所呼我有所應(yīng)

青島以強(qiáng)大監(jiān)督合力，解決城市發(fā)展、社會(huì)民生的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)

□青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 劉 萍

敢于亮出輿論監(jiān)督之劍的青島，令全國(guó)矚目，獲群眾點(diǎn)贊。

但輿論監(jiān)督只是手段，解決問(wèn)題才是根本目的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，除了曝光問(wèn)題，還必須形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。為此，去年以來(lái)青島整合各監(jiān)督主體的力量，建立問(wèn)題線索互通共享渠道，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督之間的協(xié)作，逐步建立了協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制。

在這一新的協(xié)作機(jī)制下，強(qiáng)大監(jiān)督合力日益顯現(xiàn)，一批關(guān)乎城市發(fā)展、社會(huì)民生的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得以解決，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

監(jiān)督主體由“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合互動(dòng)”

近幾年，民宿業(yè)在全國(guó)各地取得了飛速發(fā)展。我市一些居民瞄準(zhǔn)商機(jī)，積極投入民宿產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，搶分這塊“蛋糕”。但是，因政策空白，在嶗山區(qū)內(nèi)，具備民宅性質(zhì)的民宿均無(wú)法辦理消防許可，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這嚴(yán)重制約了嶗山區(qū)乃至青島市的民宿業(yè)發(fā)展。

多位政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后深入調(diào)研，形成多份提案，并帶到了市兩會(huì)上。面對(duì)此問(wèn)題，和以往政協(xié)只監(jiān)督主管部門(mén)辦理不同，市政協(xié)將此通報(bào)媒體，經(jīng)媒體采訪報(bào)道后，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

嶗山區(qū)文旅委聯(lián)合公安部門(mén)進(jìn)行了深入調(diào)研，確定民宿消防檢查按照“九小場(chǎng)所”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，驗(yàn)收和日常監(jiān)管由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，這一做法也和國(guó)內(nèi)“民宿高地”莫干山一致。一民宿經(jīng)營(yíng)者高興地表示：“政府監(jiān)管模式的改進(jìn)和管理制度的完善，打開(kāi)了青島民宿業(yè)發(fā)展空間?！?/p>

與以往一個(gè)監(jiān)督主體“單兵作戰(zhàn)”相比，這種多個(gè)監(jiān)督主體“聯(lián)合互動(dòng)”的新監(jiān)督形式，就是協(xié)同監(jiān)督。

省委常委、市委書(shū)記王清憲指出，要讓新聞?shì)浾摫O(jiān)督成為社會(huì)生活的常態(tài)，持續(xù)加大力度，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全完善情況通報(bào)和線索溝通機(jī)制，放大輿論監(jiān)督效應(yīng)，提高全社會(huì)規(guī)則意識(shí)。

整合各個(gè)監(jiān)督資源，構(gòu)建既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的協(xié)同監(jiān)督工作格局，勢(shì)在必行。而要實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體的“協(xié)同作戰(zhàn)”，機(jī)制建設(shè)尤為關(guān)鍵。

青島搭建工作平臺(tái)，實(shí)施流程再造，頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照市委要求，專門(mén)成立市協(xié)同監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各監(jiān)督主體相關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行扁平化管理，高效率協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、溝通信息、線索處置、督查督辦、分析研判等工作。各監(jiān)督主體成立工作專班，完善工作制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門(mén)開(kāi)通協(xié)同監(jiān)督工作平臺(tái)賬戶，制定信息共享、問(wèn)題會(huì)商、線索處置“三張清單”，督促各監(jiān)督主體每月將開(kāi)展監(jiān)督、線索處置等情況在平臺(tái)共享。同時(shí)建立專班微信群，小組每?jī)芍芙M織召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署階段性重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了協(xié)同監(jiān)督工作深入開(kāi)展。

回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)

即墨區(qū)在通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造中國(guó)童裝小鎮(zhèn)，并通過(guò)多個(gè)渠道、多種形式大力宣傳和招商。去年11月，媒體曝光了該部門(mén)在廣東省春季時(shí)裝周期間招商成果豐碩，但活動(dòng)承辦方——一家廣州企業(yè)墊付的近百萬(wàn)元資金，卻遲遲收不到付款。為此，整整19個(gè)月，廣州商人梁先生都在為這筆項(xiàng)目款而不斷往返于廣州和青島兩地。

此事一經(jīng)報(bào)道，市紀(jì)委市監(jiān)委立即責(zé)成即墨區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題圓滿解決。梁先生激動(dòng)地說(shuō)，通過(guò)問(wèn)題的解決，對(duì)青島營(yíng)商環(huán)境有了更多信心，將介紹更多廣東企業(yè)來(lái)考察交流、投資興業(yè)。

去年9月，青島日?qǐng)?bào)《曝光臺(tái)》欄目刊發(fā)《政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦：怎么如此不方便》的報(bào)道，指出政務(wù)APP、微信公眾號(hào)信息不能共享，有時(shí)候“辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)就要下一個(gè)APP，重復(fù)注冊(cè)，各種號(hào)‘山頭林立’”“一會(huì)兒要上網(wǎng)頁(yè)，一會(huì)兒又要手機(jī)APP，折騰了半天沒(méi)搞定，最后還是得去大廳窗口辦理”。

報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)日，市大數(shù)據(jù)局向市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局等8個(gè)部門(mén)發(fā)出整改通知，分解落實(shí)責(zé)任部門(mén)，提出了整改時(shí)限和要求。截至目前，報(bào)道中涉及的7個(gè)問(wèn)題全部完成整改，并加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推動(dòng)了“一網(wǎng)通辦”見(jiàn)實(shí)效。

為了利用協(xié)同監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市政府辦公廳等聯(lián)合開(kāi)展了損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治和查處了黨政群機(jī)關(guān)履約、行政審批、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔用權(quán)等方面違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，共受理問(wèn)題線索200件、處理90人。

青島曉陽(yáng)春有機(jī)茶有限公司董事長(zhǎng)匡明如對(duì)此頗有感慨，他說(shuō)：“‘一次辦好’讓辦理業(yè)務(wù)更有效率、更加公開(kāi)透明，在這里我們感覺(jué)很舒心?！?/p>

為了讓人民群眾話有處說(shuō)、冤情有處訴、困難有人幫，各監(jiān)督主體進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，做到了民有所呼、我有所應(yīng)。各監(jiān)督主體緊盯教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、掃黑除惡等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對(duì)漠視侵害群眾利益突出問(wèn)題，市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，共督促協(xié)調(diào)解決260個(gè)困難和問(wèn)題，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題225起，處理293人。在主題教育專項(xiàng)整治中，相關(guān)監(jiān)督主體協(xié)同推動(dòng)15個(gè)民生重點(diǎn)領(lǐng)域主責(zé)部門(mén)完善制度機(jī)制96個(gè)。

“老百姓遇到困難又多了一條求助渠道，這讓我們對(duì)青島未來(lái)的發(fā)展有了更大的信心?！币晃皇芤嬗趨f(xié)同監(jiān)督機(jī)制的市民如是說(shuō)。

突出實(shí)效，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督形成常態(tài)

從2018年開(kāi)始，市南區(qū)如意小區(qū)、弘信山莊等多個(gè)老小區(qū)，都提出了加裝電梯的想法，然而實(shí)際推進(jìn)卻并不理想。我市首臺(tái)加裝電梯在如意小區(qū)落成9個(gè)月后，半數(shù)補(bǔ)貼遲遲不到位。媒體從居民投訴、政務(wù)熱線和市紀(jì)委獲得信息后，相繼關(guān)注小區(qū)加裝電梯領(lǐng)不全補(bǔ)貼一事。

媒體報(bào)道后，市南區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對(duì)曝光問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員履職不力問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，并要求市南區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對(duì)曝光的問(wèn)題進(jìn)行全面自查和整改。

“壓在我們居民心里的‘石頭’終于被搬開(kāi)了?！薄笆袇^(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼已經(jīng)悉數(shù)到賬?！比缫庑^(qū)和弘信山莊小區(qū)居民對(duì)這種聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得的立竿見(jiàn)影的效果拍手稱贊。

為了進(jìn)一步鞏固各方監(jiān)督“協(xié)同作戰(zhàn)”的格局，去年10月份，市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭起草《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督積極回應(yīng)群眾關(guān)切的工作辦法》及實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督形成常態(tài)。

在《工作辦法》及實(shí)施細(xì)則下，協(xié)同監(jiān)督將進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督等有效貫通，健全市、區(qū)（市）上下聯(lián)動(dòng)、左右互通，橫到邊、縱到底的監(jiān)督體系，放大監(jiān)督效應(yīng)，由小及大、以點(diǎn)帶面，舉一反三、深化拓展，推動(dòng)更深層次更大范圍的整改落實(shí)和流程再造，優(yōu)化提升制度機(jī)制。

實(shí)施細(xì)則要求各監(jiān)督主體完善、暢通受理群眾舉報(bào)和反映問(wèn)題渠道，嚴(yán)格工作規(guī)程，認(rèn)真做好登記、研判、批辦、辦理等工作，確保件件有著落、事事有結(jié)果。

為此，各監(jiān)督主體建立工作臺(tái)賬，對(duì)受理的各類問(wèn)題線索，及時(shí)登記、統(tǒng)一編號(hào)，確保線索不遺不漏。對(duì)受理的各類問(wèn)題線索，按照“誰(shuí)接收、誰(shuí)反饋，誰(shuí)承辦、誰(shuí)反饋”的原則，建立辦理反饋制度，對(duì)移送、轉(zhuǎn)辦、交辦的問(wèn)題或線索，原則上10個(gè)工作日內(nèi)向線索移送方反饋并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

在青島，協(xié)同監(jiān)督的效果逐漸顯現(xiàn)。如何健全制度機(jī)制，提高監(jiān)督效能，把協(xié)同監(jiān)督工作打造成具有青島特色的亮點(diǎn)品牌，還需要在實(shí)踐中不斷探索。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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