“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》

2020年起全省工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行，全省范圍內(nèi)工程建設(shè)項目全流程審批時間最長不超過100個工作日，最快的簡易低風險項目不超過20個工作日。山東省近日印發(fā)《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》，提出對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程全覆蓋改革和科學化標準化再造。

工程建設(shè)項目審批制度改革之前，項目審批涉及部門多、事項多、環(huán)節(jié)多，項目審批用時長。“針對企業(yè)和群眾反映的難點堵點問題，山東省主攻項目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)督管理方式‘四個統(tǒng)一’，力抓一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制‘五個重點’，努力完成壓減審批時間的目標，讓市場主體更加有獲得感。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張曉海介紹，根據(jù)《實施方案》，山東省工程建設(shè)項目審批流程再造著重在審批事項、申報材料、審批環(huán)節(jié)、審批時限等四個方面下功夫。

在審批事項方面，對工程建設(shè)項目審批鏈條上的政務(wù)服務(wù)事項進行梳理規(guī)范，該取消的取消，能合并的合并，省級清單事項從112項精簡為73項，少于國家審批事項清單數(shù)量，各市在省級清單的基礎(chǔ)上又進行了不同程度的精簡，平均保留事項58項。

在申報材料方面，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，實行100%“容缺受理+告知承諾”，申報材料從341件減到176件。

在審批環(huán)節(jié)方面，將原來分散在有關(guān)部門獨立審批的112個工程建設(shè)項目審批主流程事項，整合成4個階段3個部門牽頭即可完成。申報表單從112張變成每個階段只填一張表單，制定4類流程圖，竣工驗收從10個單獨事項合并為1個聯(lián)合驗收事項。

在審批時限方面，審批時間從流程再造前的300多個工作日改進為最長不超過100個工作日，最短不超過20個工作日，整個審批過程向國際通行標準靠攏。

“《實施意見》強調(diào)要全面推行‘互聯(lián)網(wǎng)+’審批機制，其目的就是讓審批駛上信息的高速公路。”張曉海介紹，通過實行“一窗受理”“一鏈辦理”和全流程網(wǎng)上監(jiān)管，對審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦和節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)，對項目審批超出規(guī)定時間的采取“亮燈”提醒制度，進一步壓減了“隱性時間”，還對建筑工程施工許可證實行數(shù)字化申報、限時審批、網(wǎng)上發(fā)證，讓市場主體享受更加快捷便利的“山東速度”。

此外，為著力解決圖審機構(gòu)少、多部門分別審查等問題，山東省全面改革工程圖審機制，建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實行施工圖審查無紙化申報和網(wǎng)上審圖。

“為疏通審批過程中的堵點痛點問題，山東省還積極創(chuàng)新多種審批模式。”張曉海介紹，通過積極推進區(qū)域評估，可大幅度減少開工前評審手續(xù)多、時間長、費用高等問題。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能開展項目策劃生成，完成項目的合規(guī)性審查及協(xié)同決策，提高項目前期論證決策科學性、可行性，提前解決項目實施過程中可能存在的矛盾和困難。推行“標準地”制度改革，對單位能耗標準等各項要求，由各市縣政府一次性集成公布，對相關(guān)事項不再進行審批，實現(xiàn)項目快速精準落地。鼓勵各地提前組織模擬審批和實行帶方案出讓土地制度，將模擬審批結(jié)果依法轉(zhuǎn)化為審批許可，實行拿地即可申請開工的快速落地模式。（方壘）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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