膠州用好“畝產效益”指揮棒，堅守容積率底線——

一次指標調整，為企業節省5000萬元

□記者 白曉 通訊員 劉偉

4月20日上午，在青島膠州市膠西街道三秀新材料廠房建設現場，30余臺機械不停穿梭，幾十名工人正在緊張施工，高大的車間主體已具雛形。

總投資5億元的三秀新材料項目是今年青島市的重點項目，即將在此生產的聚氨酯彈性體TPU薄膜及膜材與基材的復合材料，是聚氨酯新材料和紡織行業以國產代替進口的高科技產品。

面對這樣一個高科技項目，在此前進行的項目評審會上，膠西街道黨工委書記楊升金卻拋出了“質疑”：“三秀新材料提出征地150畝的要求，建設一層廠房，這跟我們招商項目土地容積率不得低于1.0的底線有‘差距’。只有提高土地利用率和投入產出率，我們才能打破制約發展的‘土地瓶頸’，獲得更高質量的發展。”

會后，楊升金撥通了企業負責人劉發輝的電話，邀請對方進行了一次促膝長談。近兩個小時的談話，雙方把經濟賬、環境賬、資源賬算了個遍。企業最終接受了意見，對原定的建設方案進行了調整。

楊升金說：“項目最終采用集中生產片區及三層車間的結構，只占用土地76畝，容積率由最初的0.8提高到了現在的1.57。”

簡單的數字調整背后的畝產效益卻不簡單。“廠房一層變三層，雖然建筑成本有所提高，但大大節省了土地成本。按照每畝建設用地70萬元的價格，為企業節省了約5000萬元的土地購置費用。”劉發輝說，項目2月份開工，預計10月份建成。投產后可實現年產值5.2億元，利稅3200萬元，畝均稅收在42.7萬元左右。

在一系列資源要素里，“土地要素制約”顯得尤為緊迫。如何在“寸土寸金”的空間內產生最大化的效益？青島市委常委、膠州市委書記劉建軍說：“在重點項目建設過程中樹立長遠眼光，堅持‘畝產論英雄’，加強土地的集約化利用，用好‘畝均效益’的指揮棒，向地下要空間，向空中要效益。”

位于洋河鎮的益海嘉里食品工業園總占地面積規劃約1000畝，“畝產效益”貫穿招商引資全過程。“辦公樓、研發創新中心、職工食堂等單體建筑下面，共規劃了約8000平方米的地下空間。”洋河鎮黨委書記宋振祥告訴記者，近期又同企業一道，對調油車間作了半地下車間處理。

今年以來，膠州市新簽約項目100個，總投資額達1624.5元，均不以規模定標準，而以“畝產”論英雄，對不符合產業規劃和資源利用不夠集約節約的項目，堅決不安排用地指標。

膠州市規劃服務中心主任宮紅說，在招商階段規劃部門就提前介入，向招引單位推介宣傳土地集約利用理念，要求新增工業項目用地容積率提高到1.5，廠房建設3層以上，并積極引導工業項目利用好地下空間。

目前，膠州市正研究制定《產業項目節約集約用地管理辦法》，從用地審批、土地供給等環節，科學設計，提高門檻。通過各種政策，鼓勵引導企業開發利用地下空間，爭取新增建設用地效益最大化。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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