4月24日，記者在山東省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷合規(guī)指引座談會(huì)上獲悉，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮反壟斷職能，支持疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷局一級(jí)調(diào)研員李軍介紹，當(dāng)前正值疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)面對(duì)當(dāng)前困難，經(jīng)常會(huì)“抱團(tuán)取暖”，容易出現(xiàn)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，甚至存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定發(fā)布《山東省經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》和《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)指引》，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)壟斷行為的認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)防范及處置能力，大力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《山東省經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》共19條，介紹了普通經(jīng)營(yíng)者需要關(guān)注的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。一是壟斷協(xié)議行為風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者合謀或串謀，固定商品價(jià)格、限制商品銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等，這是最常見的壟斷行為。二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位行為風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷售或以不公平的低價(jià)采購(gòu)商品，沒有正當(dāng)理由低于成本價(jià)銷售商品，或拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易等，公用企業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，這方面的壟斷風(fēng)險(xiǎn)較高。三是未依法履行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)程序的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為，達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)而未申報(bào)的，也面臨壟斷風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者在日常經(jīng)營(yíng)過程中，要加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，決不能觸碰反壟斷法的紅線。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”、“抱團(tuán)取暖”、“一致對(duì)外”等協(xié)同性行為之前，必須加強(qiáng)研判，除了向行業(yè)主管部門了解行業(yè)政策之外，還需要加強(qiáng)與反壟斷執(zhí)法部門的溝通，尋求法律指導(dǎo)，避免出現(xiàn)違法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位的，將被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，違法成本相當(dāng)高。

《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)反壟斷合規(guī)指引》共12條，介紹了行業(yè)協(xié)會(huì)需要關(guān)注的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為代表本行業(yè)利益訴求和權(quán)利主張的社團(tuán)組織，較單個(gè)經(jīng)營(yíng)者具有更強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，協(xié)會(huì)會(huì)員多為同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者，容易產(chǎn)生壟斷風(fēng)險(xiǎn)。需要防范出現(xiàn)聚集討論商品價(jià)格、產(chǎn)銷數(shù)量、業(yè)務(wù)區(qū)域、交易對(duì)象，以及共同應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等敏感商業(yè)信息。在協(xié)會(huì)的章程、決議、通知以及制定的標(biāo)準(zhǔn)中，要避免出現(xiàn)以自律等名義固定商品價(jià)格、劃分市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者在日常經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)對(duì)壟斷行為保持高度警惕，注意記錄和留存涉嫌壟斷違法事實(shí)，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局或省市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)。

同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局把查處妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壟斷行為，列為當(dāng)前的重要任務(wù)。前期，針對(duì)我省個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的問題隱患，已及時(shí)進(jìn)行了提醒告誡，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為，將依法從快從嚴(yán)從重查處。

李軍說，下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法工作力度，密切關(guān)注口罩、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等防疫重點(diǎn)物資，密切關(guān)注供水、供電、供氣、供暖等民生領(lǐng)域，重點(diǎn)查處以上行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同漲價(jià)、限制產(chǎn)量、分割市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易、固定轉(zhuǎn)售價(jià)格等壟斷協(xié)議行為，以及拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 楊潤(rùn)勤 通訊員 陳萍 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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