大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南5月13日訊（記者 吳軍林）13日，記者從山東省發(fā)展改革委獲悉，經(jīng)省政府同意，5月12日，省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會保障廳印發(fā)實(shí)施《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》（下稱《辦法》），將中小學(xué)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四類。對社會反映多，容易發(fā)生亂收費(fèi)問題的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作了嚴(yán)格界定，限定收費(fèi)項(xiàng)目。

據(jù)介紹，《辦法》的出臺背景是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行收費(fèi)管理政策已不符合中小學(xué)教育發(fā)展實(shí)際，出現(xiàn)了中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置不合理、定價(jià)權(quán)限設(shè)定不科學(xué)、公辦高中學(xué)費(fèi)及民辦中小學(xué)收費(fèi)管理不到位，以及職業(yè)高中收費(fèi)管理規(guī)定不明確等問題，因此亟需完善相關(guān)管理政策，規(guī)范收費(fèi)行為，更好促進(jìn)中小學(xué)及中等職業(yè)教育健康發(fā)展。

（5月12日，山東省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會保障廳印發(fā)實(shí)施《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》）

《辦法》提出，擴(kuò)大縣級人民政府價(jià)格管理權(quán)限。按照原管理規(guī)定，中小學(xué)住宿費(fèi)、公辦高中及非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府管理。為提高政府定價(jià)的科學(xué)性和合理性，壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，《辦法》將上述收費(fèi)授權(quán)市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府管理，具體定價(jià)分級管理權(quán)限由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

《辦法》提出，放活民辦學(xué)校價(jià)格管理權(quán)。進(jìn)一步明確放開營利性民辦高中收費(fèi)定價(jià)權(quán)限，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。對非營利性民辦中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行差別化收費(fèi)政策，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等根據(jù)學(xué)校建設(shè)管理和辦學(xué)需要實(shí)行一校一價(jià)。授權(quán)各市根據(jù)本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況，開展非營利性民辦中小學(xué)收費(fèi)市場化改革試點(diǎn)。

《辦法》明確，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和遵循原則。將中小學(xué)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四類。對社會反映多，容易發(fā)生亂收費(fèi)問題的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作了嚴(yán)格界定，限定收費(fèi)項(xiàng)目，其中服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)；代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、社會實(shí)踐活動費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、教輔材料費(fèi)、高中課本費(fèi)。同時(shí)，明確收費(fèi)應(yīng)遵循“兩個(gè)原則”，一是“自愿原則”：規(guī)定服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長自愿的原則，學(xué)校不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。二是“非營利原則”：規(guī)定學(xué)校在為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)，以及代辦事項(xiàng)過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。

《辦法》要求，加強(qiáng)對高中學(xué)費(fèi)的動態(tài)監(jiān)管。高中屬非義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)按照政府投入為主，社會和受教育者共同分擔(dān)的原則確定。《辦法》規(guī)定公辦高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會承受能力等因素，每3年進(jìn)行一次定期成本監(jiān)審，原則上每3年核定一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高中學(xué)費(fèi)的動態(tài)監(jiān)管，確保收費(fèi)管理政策更加科學(xué)、合理。

《辦法》要求，完善中等職業(yè)教育收費(fèi)管理政策。《辦法》規(guī)定實(shí)施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)，參照高中教育收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理。公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費(fèi)，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財(cái)政補(bǔ)助部分的學(xué)費(fèi)可以向?qū)W生收取。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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