《瞭望》新聞記者 栗建昌 袁軍寶

◇作為經濟大省的山東，以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“四新”經濟展現較強發展態勢，推動經濟高質量發展

◇新舊動能轉換，是決定山東經濟當前和未來的牛鼻子。山東繪制新舊動能轉換路線圖，用好改革關鍵一招，在補短板中培育新的經濟增長點，推動新舊動能轉換

（4月28日，中國重汽集團濟南卡車股份有限公司的工作人員在生產線上工作。新華社記者王凱 攝）

突如其來的新冠肺炎疫情延緩了經濟發展的步伐，但阻擋不了高質量發展的進程。作為經濟大省的山東，今年一季度生產總值同比下降5.8%，但以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“四新”經濟展現較強發展態勢，投資增長6.4%；3月份高技術制造業實現增加值增長16.9%。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，發起九大改革攻堅行動，繪制今年新舊動能轉換路線圖，補短板、強弱項、培育新的經濟增長點，不斷優化營商環境……山東經濟航船無畏風浪，沿著高質量發展航向篤定前行。

經濟運行承壓回穩

5月12日，搭載機械設備及配件、家用電器、醫用病床等貨品的“齊魯號”歐亞班列從濟南南站發出，至此，今年“齊魯號”歐亞班列已開出第500列，開行數量同比增長40%。

“齊魯號”歐亞班列開行數量逆勢增長，在填補了國際海運、空運受疫情影響導致的運力短缺同時，也反映出山東經濟的韌性和逐步企穩回暖態勢。

山東省統計局數據顯示，一季度全省生產總值14919.3億元，按可比價格計算，同比下降5.8%。但同時，3月份諸多指標回暖明顯。山東省政府副秘書長于成河介紹，全省規模以上工業增加值3月份同比增長1.7%，比1～2月回升12.3個百分點；全省固定資產投資3月份增速為2.0%，一季度整體降幅比1～2月收窄7.8個百分點。

“全省疫情防控成效不斷顯現，全省經濟社會發展正逐漸進入常態。特別是進入3月份，主要經濟指標企穩回升的態勢更加明顯，工業、投資、進出口當月都實現了由負轉正。”山東省統計局副局長陸萬明在分析山東一季度經濟形勢時表示。

部分企業率先感知到經濟的企穩回暖。走進中國重汽集團濟南卡車股份有限公司的廠區，停車場、道路兩側停滿了整裝待發的新車；總成一車間每隔4分鐘就有一輛重卡駛離流水線。“能存2000輛的新車停車場已經不夠用了。我們已經積壓了4萬多輛車的訂單，加班加點生產才勉強跟上接單速度。”中國重汽集團公司副總經理劉正濤說。

山東齊魯制藥集團有限公司近年來通過持續的技術創新，實現出口連續大幅增長。全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕介紹，今年前兩個月，齊魯制藥對美國制劑出口累計發貨量達3329萬支（粒），較去年同期大增195%，而去年公司對美出口已實現同比增長100%。

（齊魯制藥公司研發人員正在對創新抗體藥物的糖基化屬性進行研究。齊魯制藥供圖）

投資更是經濟增長的穩定器。在濟南市萊蕪區山東重工綠色智造產業城項目工地上，一臺臺挖掘機、裝載機等工程機械緊張作業，一派忙碌景象。這一工程計劃總投資超過1500億元，于2月12日正式開工，是山東新舊動能轉換重大工程和全省投資規模最大的項目之一。

數據顯示，一季度山東億元以上和10億元以上投資項目個數分別增長45.8%和39.4%，百億元以上項目同比增加20個，大項目支撐力明顯增強。

“四新”經濟逆勢增長

在投資、外貿回暖同時，“四新”經濟投資增速等指標逆勢增長，跑出加速度，展現出山東經濟高質量發展的新氣象。

一季度，山東“四新”經濟投資增長6.4%，同比回升13.9個百分點，占全部投資的43.7%，同比提高4.3個百分點，高技術制造業、高技術服務業投資同比增速分別達到10.4%和45.5%。

“突如其來的疫情，在給經濟運行帶來較大沖擊挑戰的同時，也催生并推動了一批新產業、新業態、新模式，孕育了新技術、新服務、新動能，加快了新舊動能轉換進程。”陸萬明說。

2018年1月3日，國務院正式批復關于山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，標志著山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設成為國家戰略。新舊動能轉換，正是決定山東經濟當前和未來的牛鼻子。

今年3月份，山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設領導小組擴大會議審議通過《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設2020年工作要點》，圍繞培育“十強”產業集群、增強科技創新能力等方面提出24項任務及措施，為今年的山東新舊動能轉換繪制了路線圖。其中，將實施新一代信息技術、高端裝備等“十強”產業集群和領軍企業突破行動，培育形成若干區域集群品牌，2020年集群總規模超過3萬億元。規劃今年以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“四新”經濟增加值占比預期達到32%，比去年提高4個百分點。

隨著新舊動能轉換的逐步推進，山東產業結構調整步伐加快。萬華聚氨酯產業鏈一體化—乙烯項目、南山航空航天用高強高韌高端鋁合金生產線技術改造項目、青島樂都音樂谷、一汽大眾華東生產基地、杰華生物醫藥生產基地等一大批科技含量高、市場前景廣闊、輻射帶動力強的大項目紛紛落地開花，成為山東新舊動能轉換的重要支撐。

2月中旬，山東新舊動能轉換重大項目、投資100億元的濰柴（濰坊）新百萬臺數字化動力產業基地開工建設，這將為濰柴“道路用+非道路用雙百萬臺”發動機戰略落地提供有力支撐。

“‘不爭第一就是在混’是我的人生信條。”全國人大代表、濰柴集團董事長譚旭光說，發動機是工業裝備的心臟，中國必須把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中。

辛苦耕耘必有豐厚收獲。統計數據顯示，2019年山東高耗能行業投資同比下降21.9%，“四新”經濟投資占比達到44.8%，比上年增長0.9個百分點。“四新”經濟增加值占生產總值比重由2016年的20.7%提高到2018年的24.5%，2019年達到28%；高新技術產業產值占規模以上工業的比重為40.1%，比上年提高3.2個百分點。

（5月8日，在位于山東省臨沂市蘭山區的山東臨谷電商科技創新孵化園內，一名網絡主播通過直播銷售童裝。新華社記者范長國 攝）

疫情發生以來，線上經濟、數字經濟的作用更為凸顯。山東省政府辦公廳4月初印發的《數字山東2020行動方案》提出，加快建設數字政府、大力發展數字經濟、著力構建數字社會、完善數字基礎設施，其中將深入實施數字經濟園區建設突破行動，支持建設50個左右省級數字經濟園區。

“當前各國經濟紛紛朝智能化、數字化、科技化方向發展，我國加快‘新基建’如同建設一條駛向科技強國的‘數字高速公路’。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，浪潮集團將繼續大力發展云計算、大數據、人工智能等技術，為經濟高質量發展提供堅實的“數字底座”。

補短板同樣能夠借機培育新的經濟增長點，推動新舊動能轉換。山東針對疫情防控中發現的短板等問題，謀劃提出補短板、強弱項、培育新的經濟增長點重點項目274個，總投資8922億元。

山東省發改委副主任關兆泉介紹，第一批274個項目，至4月下旬已開工70個，上半年再開工100個，三季度總體開工率達到85%以上。對新謀劃的第二批495個項目，將通過重點突破融資難題等措施推動項目盡快開工建設，年內完成投資1457億元左右。

打造興業新磁場

2020年是山東新舊動能轉換要實現既定“三年初見成效”的目標之年。面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，山東發起公共衛生應急管理改革、流程再造等九大改革攻堅行動。其中，把流程再造作為優化營商環境的重要突破口，全力為企業成長提供最好的陽光雨露、肥壤沃土。

干部崗位的存在感，絕不是權力的掌控感；群眾的獲得感有多強，干部的存在感才有多大……山東省發起的流程再造攻堅行動，要求放權更徹底、手續更精簡、政策更集成、數據更開放。其中，辦事環節、提交材料、辦理時限今年均要再減少一半。

以企業和群眾“辦成一件事”為導向，再造關聯事項“一鏈辦理”服務流程，實現“一件事”一個窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好，這是5月11日出臺的《山東省政務服務“一鏈辦理”實施方案》提出的新目標。

為優化營商環境，近年來山東已累計削減省級行政權力事項4000多項，辦理時限、申報材料、流程環節均壓減30%以上，實現省級1209項事項全程網辦，1797項“最多跑一次”，去年全國工商聯開展的萬家民企評價營商環境中，山東省進入前6強。

今年1月初，淄博市200位企業負責人為淄博市直部門單位“打分”，并現場公布結果。淄博市生元控股有限公司董事長任紀學說，讓企業評測政府部門工作，市領導大膽為企業“站臺”，企業家們感到了營商環境的徐徐新風，有了實實在在的獲得感。

水美則魚肥，土沃則稻香。5月11日，山東舉行重點外商投資項目視頻集中簽約儀式，共集中簽約包括高端裝備制造業、新能源新材料、現代高效農業、醫養健康、現代金融等行業的重點外商投資項目92個，總投資99.7億美元、合同外資46.8億美元，其中多個項目為世界500強企業投資的項目。

在優化營商環境做強“軟件”同時，山東著力推動交通基礎設施等硬件建設，一個邁向陸海空立體化的大交通格局正在加速形成。山東省交通運輸廳廳長江成在年初表示，今年還將至少開工5條高鐵、5條高速公路，全省高速公路通車里程今年將再增加1000公里。

（4月26日，載箱量可達2.4萬標準箱的世界最大集裝箱船“現代商船阿爾赫西拉斯”輪從山東青島港開啟首航，這條船的甲板面積超過2.4萬平方米，相當于3.5個標準足球場大小。無人機照片，新華社記者李紫恒 攝）

金融是經濟的血液，山東力破融資難、融資貴問題。今年3月份，為進一步提高金融服務水平，山東優選5760名金融輔導員、2200多名服務專員，組建了1806支金融輔導隊，結對輔導26530家企業，為企業提供金融知識宣傳、金融政策講解、金融業務咨詢、融資服務策劃等金融服務。

山東省地方金融監管局副局長王繼東介紹，截至3月末，山東省本外幣貸款余額9.2萬億元，同比增長12%，增速創64個月以來（2014年12月以來）新高；比年初增加5092.7億元，增量創歷史同期新高，相當于去年全年增量的62%。

站在重要歷史關口，山東正迎來國家戰略疊加的黃金機遇。除新舊動能轉換綜合試驗區外，去年，中國—上合組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自貿試驗區等“國”字號戰略平臺又在山東疊加落地。

全國人大代表、山東社會科學院經濟研究所所長張衛國分析，當前山東經濟仍面臨一定壓力，但近年來山東聚焦新舊動能轉換，新興產業蓬勃發展；持續深化改革，不斷釋放政策紅利，營商環境持續優化；同時，基礎設施短板不斷補齊，科技人才加速集聚，對外開放程度進一步提升。他堅定地說：“疫情擋不住發展的步伐，山東高質量發展的道路越走越寬闊。”（完）

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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