2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。今年的政府工作報告中提出，要確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收。

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅鎖定的三大重點。根據山東打贏脫貧攻堅戰三年行動安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅工作布局。如何高質量打贏脫貧攻堅戰？怎樣防止返貧？產業振興對脫貧攻堅有哪些意義？今年兩會上，這一系列的問題引發代表委員的熱議。

從黃河灘到沂蒙山 山東脫貧攻堅鎖定三大重點

銀山鎮耿山口社區

2020年5月的一天，在山東省泰安市東平縣銀山鎮耿山口社區，78歲的丁禮芹正和老伴坐在客廳的沙發上曬太陽。80㎡兩室兩廳的新房窗明幾凈，地上鋪著瓷磚，屋頂架著中央空調。自2017年從舊村搬到新社區后，告別了洪水隱患和崎嶇山路的耿山口村村民，在生活上發生了翻天覆地的變化。

距離白龍灣村200多公里外的臨沂市蒙陰縣舊寨鄉常坪村，67歲的村民王煥合也搬進了新居。“政府幫我們蓋了新房，還幫我們想辦法多掙錢！”王煥合告訴記者，他是借助蒙陰縣下達的貧困戶危房改造補助政策，申請到了2.3萬元補助，自己又湊了2萬多元，在2019年蓋起了干凈亮堂的新平房，告別了居住了40多年的危房。

王煥合與老伴住進了新房

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅鎖定的三大重點。根據山東打贏脫貧攻堅戰三年行動安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅工作布局。今年的山東省政府工作報告在2020年目標任務和重點工作中又進一步提出，要高質量打贏脫貧攻堅戰。

記者從山東省發改委了解到，截至今年4月底，黃河灘區遷建的247億元投資計劃全部下達完畢，27個外遷社區中12個搬遷入住，28個村臺安置社區全部開工，其中4個主體完工，33.9公里濟南護城堤工程投資完成率達到39%，99個舊村臺改造提升工程完工15個，473公里臨時撤離道路完工420公里。16個涉遷縣區中，已有惠民縣、菏澤牡丹區全部完成工程建設和群眾搬遷任務，各類工程累計安置10.6萬群眾，占規劃安置人口的17.7%。

強化舉措防止返貧 對“長短腿”要精準施策

“面對全面建成小康社會這樣一個硬任務，既要堅持現行的脫貧標準，又要強化扶貧舉措，這的確是擺在我們面前的一項重要任務。”全國政協委員王樹理說，要確保剩余的少數貧困人口不再返貧，脫貧的任務仍然很艱巨。他建議，要認真總結近年來精準扶貧的做法和經驗，把成功的經驗豐富起來，堅持下去；本著缺什么補什么的原則，把短腿接長，補齊短板。

記者注意到，山東一直以來堅持通過發展產業、促進就業實現穩定脫貧。2016—2019年全省實施產業扶貧項目1.94萬個、總投資158.6億元，年均帶動貧困戶42.2萬戶。規范扶貧項目資產管理，省扶貧開發領導小組出臺《山東省扶貧資產管理辦法（試行）》，明確所有權、放活經營權、保障收益權、落實監督權，推動扶貧資產持續積累使用。累計免費培訓貧困勞動力22.8萬人次，開發公益性崗位安置貧困勞動力3.5萬人次，2019年實現貧困人口外出務工40.1萬人。實施“雨露計劃”職業教育培訓項目，累計資助13.7萬人次。

對于深度貧困地區的精準脫貧，2018年，山東省委、省政府辦公廳印發了《關于進一步強化政策措施推進深度貧困地區精準脫貧的實施意見》，把菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣（市、區）、200個重點扶持鄉鎮（街道）、2000個省扶貧工作重點村“4個2”重點區域和黃河灘區作為山東省深度貧困地區，統籌調配全省資源予以傾斜。

截至2018年底，全省累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務；到2019年底，全省有脫貧享受政策人口197.9萬人。

代表委員談脫貧 產業振興是實現脫貧攻堅的重要途徑

今年的政府工作報告提出，要“接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接”。記者采訪中發現，不少代表委員認為，實現脫貧要靠產業振興。

“產業是發展的根基，奠定良好的產業發展基礎，鄉村才能不斷增添活力。”全國人大代表、山東省菏澤市天中街道南城社區支部書記馬化彬說。作為一名從貧困家庭中走出來的干部，他帶領社區村民改造養鴨大棚，種植食用菌，建設高標準大棚，并成立農業種植專業合作社發展食用菌產業，帶領村民致富。

馬化彬認為，產業扶貧要立足自身實際，發展特色優勢產業，并在發展的過程中不斷轉型升級。以南城社區食用菌產業為例，要優化現有菌種，拉長產業鏈，提高食用菌附加值，通過打造集觀光旅游于一體的示范園區，打造綠色、健康農業聯合體。

全國人大代表、山東農業大學校長張憲省也認為，發展產業才能使老百姓真的賺到錢。而想要實現產業振興，人才是最核心的要素。

“鄉村產業振興是實現農業脫貧攻堅的重要途徑，需要大批受過高等教育懂農業科技的人才。”張憲省說，近些年受多種因素影響，涉農專業生源報考有限，特別是優秀生源嚴重不足。因此，他建議國家出臺持續性鼓勵政策，吸引更多優秀人才學農愛農，投身農業，為鄉村振興提供人才支撐。他建議，國家擴大推行免費農科生政策，進一步提升免費農科生的吸引力；對鄉村振興急需的種植、養殖等涉農類專業學生實行減免學費政策，實行不定向就業，并納入提前批招生。同時，在全國本科院校范圍內，遴選部分學科實力突出、優勢明顯的農林高校進入強基計劃，對傳統優勢涉農專業的部分學生實行本碩博貫通培養，培養更多高素質、深層次農業科技人才。

全國政協委員李掖平則從文化扶貧的角度提出建議。“扶貧工作是一項應該系統規劃的大工程，經濟扶貧、技術扶貧、文化扶貧應該統籌推進。而且從某種意義上說，在科技扶貧已普遍推行并初見成效之后，文化扶貧是更為關鍵更為重要的一項工作。”

李掖平說，通過文化扶貧，使貧困人群真正樹立起“幸福都是奮斗出來的”、“擼起袖子加油干”的思想意識，以不等、不靠、不拖、不頹、不服輸的拼搏勇氣，鞏固好已取得的脫貧成果。同時，提升貧困人口的綜合素質，使其在獲得一定的科技技術和項目之后，能舉一反三，并與時俱進、靈活調整、不斷提升完善，實現創造性轉化和創新性拓展，從而鞏固脫貧成果。（姜洋）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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