原標(biāo)題：青島市：創(chuàng)建示范場示范縣　推進(jìn)布病區(qū)域凈化

來源：農(nóng)民日報(bào)

布魯氏菌病（簡稱“布病”）是一種嚴(yán)重危害畜牧業(yè)發(fā)展和人民健康的人畜共患病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。2017年以來，山東省青島市在全市啟動布病凈化工作，以創(chuàng)建省級牛羊布病凈化示范場和示范縣為抓手，以點(diǎn)帶面，逐步推動青島全市布病凈化，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

基線調(diào)查明情況，分區(qū)施策心不慌

青島市對全市牛羊的養(yǎng)殖情況、畜間布病和人間布病的發(fā)生情況進(jìn)行全面摸底。據(jù)調(diào)查，2017年，青島全市共有430個牛羊規(guī)模場，17459個散養(yǎng)戶，存養(yǎng)奶牛、種公牛11.77萬頭，商品牛6.40萬頭，奶山羊、種公羊1.43萬只，商品羊24.24萬只。全市種畜場、奶牛場、奶山羊場、肉牛場和商品羊場的布病群體檢測率為100％，共檢測了5578個牛羊養(yǎng)殖場（戶）的9.3萬份血清樣品。根據(jù)布病基線調(diào)查結(jié)果，將萊西市、平度市、即墨區(qū)和城陽區(qū)定為布病穩(wěn)定控制區(qū)，西海岸新區(qū)、膠州市和嶗山區(qū)定為布病凈化區(qū)，實(shí)施差異化區(qū)域凈化措施。

包保負(fù)責(zé)準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同監(jiān)管嚴(yán)防漏

青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總體牽頭，各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局屬地管理。強(qiáng)化責(zé)任分工，調(diào)動各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層動監(jiān)站資源，建立“市級包保區(qū)市，區(qū)市包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層站包保養(yǎng)殖場”的三級包保責(zé)任制，統(tǒng)籌優(yōu)化包保區(qū)域分配，明確183人包保479家牛羊養(yǎng)殖場，做到重點(diǎn)對象全覆蓋、無遺漏，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，抓實(shí)抓細(xì)包保責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，包保責(zé)任人每月深入所包區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展督導(dǎo)檢查活動，并對照布病凈化要求，從防疫、生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、監(jiān)測、無害化處理等8個方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三年來，共召開工作調(diào)度會50余次，現(xiàn)場解決養(yǎng)殖場消毒池建設(shè)不規(guī)范、消毒記錄不全、調(diào)運(yùn)記錄不全等問題120余個，及時找出風(fēng)險(xiǎn)因素，切實(shí)壓實(shí)包保責(zé)任。

青島市動物疫病防控部門注重與其他部門的協(xié)同工作，加強(qiáng)部門協(xié)同，做好布病監(jiān)管工作。與交通運(yùn)輸部門和公安部門加強(qiáng)牲畜運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對進(jìn)入青島市牛羊嚴(yán)格查驗(yàn)動物檢疫證明、動物布病實(shí)驗(yàn)室檢測合格報(bào)告，嚴(yán)禁布病高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的牛、羊調(diào)入青島市。會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對小型餐館、飯店的監(jiān)督管理，對私自宰殺等行為，依法從嚴(yán)查處。會同城市管理部門做好流動商販的管控，嚴(yán)禁不法商販攜帶未經(jīng)檢疫或無布病檢測合格證明的活羊在市場內(nèi)和道路邊現(xiàn)擠現(xiàn)賣鮮羊奶，堅(jiān)決切斷布病傳播途徑。與衛(wèi)生健康部門建立信息共享、聯(lián)席會議、疫情通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查處置、疫情會商等5項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，及時互通疫情信息，與疾控部門聯(lián)合對人間布病病例開展溯源性流行病學(xué)調(diào)查，在養(yǎng)殖感染病例的發(fā)生地，重點(diǎn)開展調(diào)運(yùn)監(jiān)管、環(huán)境消毒等有針對性的防治工作，有效控制畜間傳染源。

防控措施全落實(shí)，健全機(jī)制激動力

為做好布病凈化工作，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了嚴(yán)格的防控措施并全面監(jiān)督執(zhí)行。據(jù)了解，青島市嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測-撲殺的凈化路線、強(qiáng)化生鮮乳布病飛行抽檢、規(guī)范養(yǎng)殖場有序退出免疫等措施有效地杜絕了布病的發(fā)生與傳染。青島市嚴(yán)禁對產(chǎn)奶畜實(shí)行布病免疫，對3-6月齡的幼畜開展布病免疫的，按要求備案，并逐步退出免疫；對違規(guī)免疫行為，青島市統(tǒng)一定于2019年9月暫停免疫，一年或一年半后檢測陽性的，一律以感染陽性處置。三年來，對8月齡以上的奶牛和5月齡以上的奶山羊逐頭檢，商品肉牛、肉羊按比例進(jìn)行抽檢，共檢測樣品39.1萬份，撲殺陽性牲畜79頭。每月對全市22家收奶站和乳制品加工企業(yè)開展生鮮乳布病“飛檢”，共檢測奶樣979份，及時追溯問題奶樣到153個養(yǎng)殖場（戶）、收奶站和乳制品加工企業(yè)，對相關(guān)企業(yè)納入“黑名單”進(jìn)行行政約談和重點(diǎn)監(jiān)管，倒逼養(yǎng)殖場戶退出布病免疫。

為提高布病凈化工作效率，激發(fā)工作人員工作動力，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將布病凈化工作納入全年重大動物疫病目標(biāo)管理體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)，將布病凈化工作同春秋兩季重大動物疫病防控一同部署，一同檢查，一同評估。并且建立了一系列的激勵制度，加大惠民政策、資金投入和技術(shù)支持的力度，對于通過布病凈化縣（場）的區(qū)市和養(yǎng)殖場，分別給予50萬元和10萬元獎補(bǔ)，基層工作人員指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)布病凈化場創(chuàng)建成功，可作為職稱評聘的重要業(yè)績。而對凈化工作消極應(yīng)對、推進(jìn)不力的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、拒不開展凈化或凈化評估不達(dá)標(biāo)的企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對約談后拒不整改的，實(shí)行通報(bào)并依法依規(guī)查處。據(jù)悉，相關(guān)部門共召開約談會議6次，約談企業(yè)3家，整改問題18項(xiàng)。

加大宣傳百姓明，群防群控布病凈

打通宣傳“最后一公里”，提升廣大群眾主體防范意識。每年在布病高發(fā)季節(jié)和“世界獸醫(yī)日”“世界牛奶日”“中國獸醫(yī)日”等行業(yè)節(jié)日，開展“布病防治科普宣傳月”、“送科技下鄉(xiāng)”等科普宣傳活動。編印發(fā)放《布病防控宣傳掛圖》《布病凈化100問》等10余種防控宣傳材料共15萬份，張貼分發(fā)到鎮(zhèn)到村到場到戶，覆蓋全市850余個社區(qū)、6000余個村莊、58個基層動監(jiān)站、1.5萬余個養(yǎng)殖場戶，實(shí)現(xiàn)村村有掛圖，戶戶有手冊，人人有明白紙。加大培訓(xùn)力度，避免高危行業(yè)從業(yè)人員感染。舉辦布病凈化技術(shù)培訓(xùn)班12期，對全市獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員以及養(yǎng)殖場、屠宰場、皮毛加工等高危行業(yè)從業(yè)人員講授布病的危害、防護(hù)措施、凈化途徑等，提高從業(yè)人員的安全防護(hù)技能。與1.8萬余個養(yǎng)殖場戶簽訂承諾書，明確布病防控主體責(zé)任。打造專業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，增強(qiáng)布病防控合力。聯(lián)合中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島市疾病預(yù)防控制中心、各區(qū)市疫控中心、基層動監(jiān)站、牛羊養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站等100余家單位發(fā)起成立青島市牛羊布病凈化技術(shù)聯(lián)盟，組織開展法規(guī)政策解讀、專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動80余場次，全方位探索從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素，制定防控措施，共享凈化經(jīng)驗(yàn)，推動動物布病實(shí)現(xiàn)全鏈條防控。

經(jīng)過3年的創(chuàng)建，嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、膠州市3個區(qū)市通過省級牛羊布病凈化縣評估驗(yàn)收，青島嶗逸康生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、青島綠色家園生物科技有限公司等20個養(yǎng)殖場通過省級牛羊布病凈化場評估驗(yàn)收。青島市布病個體陽性率和場群陽性率顯著降低，人間布病感染病例逐年下降，布病凈化工作取得實(shí)效。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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