原標題：山東聊城建立審管互動機制：助力審批提效率 推動監管增效能

來源：半月談網

2018年底以來，山東省聊城市積極推進相對集中行政許可權改革，組建行政審批局，將164項行政許可劃轉至行政審批局集中實施，實現了“一枚印章管審批”。事項劃轉后，聊城市探索建立審管互動機制，厘清審管職責邊界，搭建審管互動平臺，雙向推送審批監管信息，加快推進流程再造和制度創新，強化審批與監管銜接協同，形成審批與監管相互支撐、相互促進的工作格局，顯著提升了審批效率，切實增強了監管效能。

一、厘清審管職責，明確工作邊界

為避免審批與監管職責不清，影響改革成效，聊城市組建行政審批局后，即對行政審批局與原負責行政許可事項審批的主管部門（以下簡稱主管部門）的職責邊界進行了明確。行政審批局履行已劃轉行政許可及關聯事項的審批服務職責，對受理過程、審查內容、評審評估、現場勘驗、審批結果負責。主管部門履行已劃轉行政許可及關聯事項的事中事后監管職責。2020年，針對改革過程中新出現的20項審管職責不明晰的事項，聊城市組織行政審批局和相關部門逐一進行研究，編制了部門職責邊界清單。

二、搭建互動平臺，保障審管銜接

為進一步提高審管互動效率，確保審批監管無縫銜接，2020年初，聊城市開發建設了審管互動平臺并上線運行，將行政審批局及相關部門259項市級、4709項縣級行政許可事項（含子項）納入平臺，實現與市直19個主管部門及縣區審管互動、業務協同。依托審管互動平臺，行政審批局及時將審批材料、過程、結果等審批要件發送給主管部門，主管部門在2個工作日內認領并采取事中事后監管措施。主管部門將涉及信用聯合獎懲或行政審批結果變更的監管情況反饋至行政審批局，行政審批局在2個工作日內認領并采取相應措施。行政審批局需要主管部門提供總量控制參數、專家評審意見、聯合踏勘時間，通過平臺發送業務需求，主管部門在2個工作日內進行答復并配合開展相關工作。截至2020年12月底，審管互動平臺已推送審批結果43514件次，發起會商申請21件次，聯合踏勘143件次。

三、監管提前介入，防范審批風險

行政審批局與主管部門密切配合，在審批過程中提前引入監管，加強對審批環節的把關。在投資項目審批中，行政審批局通過批前函詢、聯合勘驗、聯合評審等方式，充分征求發改、環保、水利等主管部門意見，共同對投資項目進行全流程跟蹤指導和服務，既提高審批規范性嚴謹性，又壓縮審批流程，提高企業辦事效率。在涉企相關資質審批過程中，依托監管信息防范審批風險。如聊城市茌平區某建筑企業在申請混凝土專業承包資質時，因在提出申請前發生安全生產事故，正在接受當地有關部門調查。按照《建筑業企業資質管理規定》，該企業不符合獲得資質許可的條件。聊城市行政審批局根據住建局推送的《關于通報部分建筑業企業有關情況的函》，及時了解該企業安全生產狀況，依法依規對企業出具了不予受理通知書。

四、強化信息應用，提升監管效能

聊城市市場監管局依托審管互動平臺，開發了協同監管應用，將分散在登記機關、審批部門和主管部門的注冊登記、行政許可、行政處罰等涉企信息和企業自主公示信息歸集于企業名下，實現信息匯聚共享和管理應用，有效支撐協同監管和聯合懲戒等工作。2020年，聊城市開展“黑灰產業鏈”專項整治活動，審批部門與公安部門、市場監管部門加強部門聯動，公安部門將問題線索企業名單推送至市場監管部門，市場監管部門結合行政審批局共享的關聯企業信息和人員信息，開展監管活動，全市累計核查企業912家，列入異常名錄753家，吊銷營業執照76家，高效完成了專項整治任務，進一步規范了市場經營秩序。

五、建立工作機制，強化組織保障

為保障審管互動機制高效有序運行，聊城市專門建立聯絡員機制，行政審批局與主管部門按照對口原則指定1名以上聯絡員，負責推送和認領相關審批決定信息和監管信息，做好審管互動過程中的溝通協調工作。相應建立定期通報制度，行政審批局每季度統計審管互動平臺運行情況，上報市政府辦公室并向相關部門通報。行政審批局和相關部門對上級部門組織的與事中事后監管和行政審批工作相關的會議、業務培訓、檢查考評、資質考試等工作安排，及時通過審管互動平臺告知對方。雙方根據工作需要，安排人員參加，進一步加強業務學習交流，不斷提升審批監管能力。（來源：《半月談網》尹銘）

[責任編輯：崔中連]

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