原標(biāo)題：觀瀾|濟(jì)南2020年GDP增量占全省1/3！山東東中西協(xié)調(diào)發(fā)展迎來 “新平衡支點(diǎn)”

來源：大眾日?qǐng)?bào)

1月26日，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息，2020年全年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為10140.91億元，同比增長4.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為361.66億元，同比增長2.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為3530.67億元，同比增長7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為6248.58億元，同比增長3.7%，跨入“萬億俱樂部”。濟(jì)南也成為今年國內(nèi)第6個(gè)宣布GDP過萬億的城市，這意味著山東新添一座“萬億城”，這對(duì)于濟(jì)南和山東的發(fā)展意義重大。

經(jīng)山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算并反饋，2019年濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元，2020年全年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為10140.91億元，意味著濟(jì)南2020一年完成了GDP增量697.51億元。

而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算并反饋，山東2019年GDP 71067.5億。1月19日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)， 宣布2020年全年山東省生產(chǎn)總值73129.00億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長3.6%，這意味著山東GDP一年增量為2061.5億元。

濟(jì)南一年GDP增量697.51億元，占全省GDP一年增量2061.5億元的1/3還多，充分說明山東“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略取得實(shí)效，濟(jì)南成為成為了拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

2016年，青島GDP就突破了1萬億元，2019年青島市生產(chǎn)總值11741.31億元。《青島市2020年政府工作報(bào)告》顯示，考慮到疫情的不利影響，綜合分析各種有利和不利因素，青島市委市政府把2020年全市生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為6.5%左，預(yù)計(jì)2020年青島市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)1.2萬億元。

濟(jì)南晉級(jí)“萬億城”，加上青島這座“萬億城”，兩座“萬億城”分布在山東的東西兩側(cè)，如雙子星座，成為拉動(dòng)山東全省經(jīng)濟(jì)增長的重要“火車頭”。

巧合的是，今年濟(jì)南也剛剛?cè)肓腥珖卮蟪鞘校?019年城區(qū)人口達(dá)到595.66萬。而青島2018年城區(qū)人口就超過了500萬， 2019年城區(qū)人口529.48萬人。

兩座“萬億城”，兩座“特大城市”，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站上新起點(diǎn)。

近些年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距首先體現(xiàn)為中心城市的差距。2020年9月25日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，山東省發(fā)展改革委副主任孫來斌介紹，山東將“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”作為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主線，并且山東將持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市，青島建設(shè)全球海洋中心城市。

孫來斌說的“城市能級(jí)”四個(gè)字亮人眼球。城市能級(jí)，簡(jiǎn)單來說就是指一個(gè)城市的現(xiàn)代化程度和對(duì)周邊地域的影響力。一座城市的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，取決于在區(qū)域范圍內(nèi)集聚了多少優(yōu)質(zhì)資源，并加以有效組織，然后向周圍地區(qū)產(chǎn)生多少輻射力。

“噸位決定地位”，經(jīng)濟(jì)總量和人口都是決定城市能級(jí)的重要因素。對(duì)一個(gè)城市來講，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)體量，沒有足夠的人口體量，輻射力和影響力很難施展。

首先，經(jīng)常體量包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，決定產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。本次，濟(jì)南“第二產(chǎn)業(yè)增加值為3530.67億元，同比增長7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為6248.58億元，同比增長3.7%”，其中第二產(chǎn)業(yè)增長量和增長幅度都很可觀，這說明濟(jì)南是實(shí)實(shí)在在發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6248.58億元，這個(gè)數(shù)字在經(jīng)濟(jì)總量中占到61%，增長量和占比都是占了“大頭”，說明濟(jì)南的服務(wù)業(yè)獲得長足進(jìn)步和發(fā)展，而一個(gè)中心城市的輻射能力主要看服務(wù)業(yè)，濟(jì)南第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，這對(duì)于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和山東中西部發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很好的輻射帶動(dòng)作用。

其次，人口數(shù)量影響一個(gè)城市的現(xiàn)實(shí)規(guī)模和未來前景。對(duì)于中心城市來說，有規(guī)模才能有影響，濟(jì)南和青島城區(qū)人口增加，雙雙晉級(jí)特大城市，對(duì)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是利好因素。

長期以來，山東的東中西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)由高到低的梯狀結(jié)構(gòu)，東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，中西部發(fā)展相對(duì)滯后。濟(jì)南位于山東中西部的中樞位置，處于青島-濰坊-淄博-濟(jì)南-聊城和德州-濟(jì)南-泰安-濟(jì)寧-棗莊兩條軸線的交匯點(diǎn)，周圍環(huán)繞著淄博、濱州、德州、聊城、泰安諸地市，具有承東接西、承南接北的重要功能。山東中西部的發(fā)展，濟(jì)南是重中之重。

山東對(duì)“東中西”協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視，近幾年山東東部和西部的發(fā)展落差開始大幅減少。去年山東確定了構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，其中省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市，膠東經(jīng)濟(jì)圈包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照5市。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈7市GDP總量為26404.85億元，膠東經(jīng)濟(jì)圈5市GDP總量29996.37億元，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)差距只有3591.52億元，相當(dāng)于山東一個(gè)中等位置的地級(jí)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這說明省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展開始走向平衡。

山東東中西協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效，與近幾年大力推動(dòng)中部“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和西部經(jīng)濟(jì)隆起密不可分。除了中部濟(jì)南崛起，西部菏澤發(fā)展也很快。比如，2018年，菏澤GDP排名在全省各市中還處于第13位，2019年一年進(jìn)步了5個(gè)名次， GDP總量第一次排名全省第8，位于青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、濟(jì)寧、淄博之后。2020年上半年，繼續(xù)菏澤保持第8名，同比增長2.0%，增速在各市中最高，比全省平均值高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

需要注意的是，在全省“一群兩心三圈”布局中，“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”和“膠東經(jīng)濟(jì)圈”特別重要。省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的功能定位是：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)域傳導(dǎo)引領(lǐng)區(qū)、世界文明交流互鑒新高地；膠東經(jīng)濟(jì)圈的功能定位是：全國重要的航運(yùn)貿(mào)易中心、金融中心和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，世界先進(jìn)水平的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，濟(jì)南是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，青島是膠東經(jīng)濟(jì)圈的中心城市。如果把山東比作一輛自行車，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈就像兩個(gè)車輪，濟(jì)南和青島分別是兩個(gè)車輪的軸心。“山東將持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市，青島建設(shè)全球海洋中心城市”，隨著濟(jì)南和青島雙雙成為“萬億城”“特大城市”，濟(jì)南和青島的城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，積累了更多發(fā)展勢(shì)能，山東“東中西平衡發(fā)展”迎來 “新平衡支點(diǎn) ”，山東這輛“自行車”有了兩個(gè)大體相當(dāng)?shù)摹败囕啞保瑑蓚€(gè)大體相當(dāng)?shù)摹拜S心”，蹬起來會(huì)更加協(xié)調(diào)，更加順暢。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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