原標題：觀瀾|濟南2020年GDP增量占全省1/3！山東東中西協調發展迎來 “新平衡支點”

來源：大眾日報

1月26日，濟南市委市政府召開新聞發布會發布信息，2020年全年濟南市生產總值為10140.91億元，同比增長4.9%。其中，第一產業增加值為361.66億元，同比增長2.2%;第二產業增加值為3530.67億元，同比增長7.0%;第三產業增加值為6248.58億元，同比增長3.7%，跨入“萬億俱樂部”。濟南也成為今年國內第6個宣布GDP過萬億的城市，這意味著山東新添一座“萬億城”，這對于濟南和山東的發展意義重大。

經山東省統計局統一核算并反饋，2019年濟南市地區生產總值9443.4億元，2020年全年濟南市生產總值為10140.91億元，意味著濟南2020一年完成了GDP增量697.51億元。

而根據國家統計局統一核算并反饋，山東2019年GDP 71067.5億。1月19日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會， 宣布2020年全年山東省生產總值73129.00億元，按可比價格計算，比上年增長3.6%，這意味著山東GDP一年增量為2061.5億元。

濟南一年GDP增量697.51億元，占全省GDP一年增量2061.5億元的1/3還多，充分說明山東“強省會”戰略取得實效，濟南成為成為了拉動全省經濟增長的重要引擎。

2016年，青島GDP就突破了1萬億元，2019年青島市生產總值11741.31億元。《青島市2020年政府工作報告》顯示，考慮到疫情的不利影響，綜合分析各種有利和不利因素，青島市委市政府把2020年全市生產總值增長目標確定為6.5%左，預計2020年青島市地區生產總值預計達1.2萬億元。

濟南晉級“萬億城”，加上青島這座“萬億城”，兩座“萬億城”分布在山東的東西兩側，如雙子星座，成為拉動山東全省經濟增長的重要“火車頭”。

巧合的是，今年濟南也剛剛入列全國特大城市，2019年城區人口達到595.66萬。而青島2018年城區人口就超過了500萬， 2019年城區人口529.48萬人。

兩座“萬億城”，兩座“特大城市”，山東經濟社會發展站上新起點。

近些年，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式，區域經濟發展差距首先體現為中心城市的差距。2020年9月25日，山東省政府新聞辦召開發布會，山東省發展改革委副主任孫來斌介紹，山東將“發揮山東半島城市群龍頭作用”作為推進黃河流域生態保護和高質量發展的主線，并且山東將持續提升濟南、青島中心城市能級，支持濟南建設國家中心城市，青島建設全球海洋中心城市。

孫來斌說的“城市能級”四個字亮人眼球。城市能級，簡單來說就是指一個城市的現代化程度和對周邊地域的影響力。一座城市的能級和核心競爭力，取決于在區域范圍內集聚了多少優質資源，并加以有效組織，然后向周圍地區產生多少輻射力。

“噸位決定地位”，經濟總量和人口都是決定城市能級的重要因素。對一個城市來講，沒有足夠的經濟體量，沒有足夠的人口體量，輻射力和影響力很難施展。

首先，經常體量包括產業規模和質量，決定產業輻射帶動能力。本次，濟南“第二產業增加值為3530.67億元，同比增長7.0%;第三產業增加值為6248.58億元，同比增長3.7%”，其中第二產業增長量和增長幅度都很可觀，這說明濟南是實實在在發展“實體經濟”；第三產業增加值達到6248.58億元，這個數字在經濟總量中占到61%，增長量和占比都是占了“大頭”，說明濟南的服務業獲得長足進步和發展，而一個中心城市的輻射能力主要看服務業，濟南第三產業興旺發達，這對于省會經濟圈和山東中西部發展會產生很好的輻射帶動作用。

其次，人口數量影響一個城市的現實規模和未來前景。對于中心城市來說，有規模才能有影響，濟南和青島城區人口增加，雙雙晉級特大城市，對山東區域經濟發展也是利好因素。

長期以來，山東的東中西在經濟發展上呈現由高到低的梯狀結構，東部沿海經濟較為發達，中西部發展相對滯后。濟南位于山東中西部的中樞位置，處于青島-濰坊-淄博-濟南-聊城和德州-濟南-泰安-濟寧-棗莊兩條軸線的交匯點，周圍環繞著淄博、濱州、德州、聊城、泰安諸地市，具有承東接西、承南接北的重要功能。山東中西部的發展，濟南是重中之重。

山東對“東中西”協調發展高度重視，近幾年山東東部和西部的發展落差開始大幅減少。去年山東確定了構建“一群兩心三圈”的區域發展格局，其中省會經濟圈包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市，膠東經濟圈包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市。根據2019年統計數據，省會經濟圈7市GDP總量為26404.85億元，膠東經濟圈5市GDP總量29996.37億元，兩個經濟圈的經濟差距只有3591.52億元，相當于山東一個中等位置的地級市經濟規模，這說明省會經濟圈和膠東經濟圈的發展開始走向平衡。

山東東中西協調發展取得實效，與近幾年大力推動中部“強省會”戰略和西部經濟隆起密不可分。除了中部濟南崛起，西部菏澤發展也很快。比如，2018年，菏澤GDP排名在全省各市中還處于第13位，2019年一年進步了5個名次， GDP總量第一次排名全省第8，位于青島、濟南、煙臺、濰坊、臨沂、濟寧、淄博之后。2020年上半年，繼續菏澤保持第8名，同比增長2.0%，增速在各市中最高，比全省平均值高了2.2個百分點。

需要注意的是，在全省“一群兩心三圈”布局中，“省會經濟圈”和“膠東經濟圈”特別重要。省會經濟圈的功能定位是：黃河流域生態保護和高質量發展示范區、全國動能轉換區域傳導引領區、世界文明交流互鑒新高地；膠東經濟圈的功能定位是：全國重要的航運貿易中心、金融中心和海洋生態文明示范區，世界先進水平的海洋科教核心區和現代海洋產業集聚區。

在這兩個經濟圈中，濟南是省會經濟圈的中心城市，青島是膠東經濟圈的中心城市。如果把山東比作一輛自行車，省會經濟圈和膠東經濟圈就像兩個車輪，濟南和青島分別是兩個車輪的軸心。“山東將持續提升濟南、青島中心城市能級，支持濟南建設國家中心城市，青島建設全球海洋中心城市”，隨著濟南和青島雙雙成為“萬億城”“特大城市”，濟南和青島的城市能級和核心競爭力大大提升，積累了更多發展勢能，山東“東中西平衡發展”迎來 “新平衡支點 ”，山東這輛“自行車”有了兩個大體相當的“車輪”，兩個大體相當的“軸心”，蹬起來會更加協調，更加順暢。

（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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