原標題：濟南交出綠水青山新答卷

來源：中國環境報

“截至2020年年底，濟南市三年污染防治攻堅戰圓滿收官。2020年，全市環境空氣質量綜合指數較2015年改善32.7%；小清河水質實現歷史性突破，污染地塊安全利用率達到100%。”山東省生態環境廳黨組日前向濟南市委、市政府發來喜報，對濟南市生態環境保護工作給予充分肯定。

“良好的生態環境是最普惠的民生福祉。”為切實提升市民對生態環境質量改善的獲得感、幸福感、安全感，“十三五”以來，濟南市以習近平生態文明思想為科學指引，不斷加大污染治理力度，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推動生態環境質量持續改善，書寫出靚麗的“綠水青山答卷”，擦亮“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的城市名片。

統計數據顯示，截至2020年12月，濟南市PM2.5年均濃度較2015年下降42.7%，優良天數比例達到62%，均為有監測記錄以來最好水平。全年沒有出現嚴重污染天氣，是有監測數據以來的首次。Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水體比例由71.4%提升至85.7%，在全省率先完成消除劣Ⅴ類水體任務，重點泉群連續17年持續噴涌。全市建設用地污染地塊安全利用率試核算達到100%，受污染耕地安全利用率試核算達到100%。

全力以赴，打好藍天、碧水、凈土保衛戰

大氣污染防治是長期性、艱巨性、復雜性的工作。濟南市全力以赴治理多年環境污染的沉疴痼疾，積極應對突發不利氣象條件，通過分析研判大氣污染原因，對癥下藥采取管控措施，聚焦揚塵和移動源污染整治、工業結構調整、清潔取暖改造、重污染天氣應對等重點領域，落實企業責任，組織開展全市網格化環境監管工作，常態化巡查與精細化巡查并行，突出抓好污染物減排工作。

“十三五”期間，濟南市堅持科學治污、精準治污、依法治污，不斷完善“一個目標、兩個保障、五個聚焦”大氣污染防治工作體系，狠抓措施落實，環境空氣質量改善取得積極成效，提前1年完成省政府下達的PM2.5達到53微克/立方米的目標，“泉城藍”成為常態。

圍繞水環境治理，濟南市以“水十條”為抓手，印發《濟南市落實水污染防治行動計劃實施方案》，有序推進碧水保衛戰，加強小清河水環境治理，關停搬遷66家工業企業，取締非法“散亂污”企業7190家，8家小清河流域涉水企業轉型為綠色工廠，從源頭上減少工業污染物排放，實施河道有水工程，改善城區河道水環境質量，小清河水質實現歷史性突破。

為打好凈土保衛戰，濟南市嚴格落實“土十條”各項任務，健全組織指揮機制，成立市土壤污染防治專項小組，將土壤污染防治工作納入市委、市政府重點工作。積極開展土壤污染狀況調查，嚴守人居環境安全底線，加強污染地塊的風險管控和治理修復，劃定全市耕地土壤環境類別，采取深翻耕、重金屬鈍化等措施，實現農業用地安全，全面提升監管水平，保障土壤安全利用。

創新驅動，提升監管水平和治理能力

為進一步提升生態環境監管水平和治理能力，濟南市不斷創新執法監管方式，優化環評審批流程，高質量推進排污許可管理，加快智慧環保建設，完善生態補償機制，促進全市生態環境質量持續改善。

濟南市堅持效能先行，通過建立“綠色通道”給審批服務加油提速。創新服務手段，實施環評和執法“兩個正面清單”，對22大類47小類行業的項目豁免辦理手續。依托網上辦事平臺，大力實施“不見面”建設項目登記表備案，超過85%的項目實現網上登記表備案。

濟南市2017年起在全省率先制定排污許可管理工作制度，核發了全省第一張火電和造紙行業排污許可證，首創性地為所有持證單位建立排放口二維碼應用系統，率先在全省完成固定污染源排污許可全覆蓋，并第一時間開展“回頭看”。建立濟南市第二次全國污染源普查數據庫，《濟南市第二次全國污染源普查技術報告》獲得全國優秀技術報告一等獎。在全省率先建立污染物總量指標信息管理平臺，實現建設項目總量確認以及替代源的動態更新。

為提升執法精準性和執法效率，濟南市出臺《減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，填補了行政執法自由裁量權適用的空白，為全市執法領域深化改革提供了示范。

濟南市加快推進智慧環保建設，建設智慧環保大數據綜合監管平臺，實行出租車走航監控、企業環保電量監控，引進并啟動國家生態環境大數據超算云中心建設，推動國家空氣質量數值預報系統移植濟南，促進全市信息化技術與環境業務管理的充分融合。大力推動環保管家服務模式，“濟陽區支撐新動能發展的區域環境改善托管服務模式試點”和“濟南生命科學城（生物醫藥產業園）環境綜合治理托管服務模式試點”被列為全省環境綜合治理托管服務模式試點首批項目。

在完善生態補償機制方面，濟南市出臺《關于印發建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案》，建立起污染減排、空氣質量、水環境質量、自然保護區等一系列生態補償機制，將生態文明建設任務有效向區縣傳導。2020年，濟陽區被授予第四批國家生態文明建設示范區稱號，全市國家生態文明建設示范區（縣）數量居全省第一。

加強督導，助力生態環境質量改善

為確保各項治污攻堅措施落地見效，濟南市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組加強對打贏污染防治攻堅戰各項決策部署落實情況的監督，按照《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》要求，堅持問題導向，創新監督方式，與生態環境局等部門開展“保藍天、看濟南”聯合督導檢查。

紀檢監察組研究提出在濟南市劃片設立5個“環保培訓教育基地”的建議，并促成兩家“保藍天、看濟南”大氣污染防治攻堅研究培訓站掛牌落地。通過有效督導，助力主要污染物減排、水環境質量改善、空氣質量改善等考核指標的順利完成，全市2020年未發生破壞重大生態環境事件。

2021年是“十四五”的開局之年，濟南市生態環境系統將繼續以習近平生態文明思想為指引，大力發揚生態環保鐵軍精神，堅持高質量發展不動搖、鐵腕治污不動搖、維護人民群眾的環境權益不動搖，堅持方向不變、力度不減、延伸深度、拓展廣度，科學確定主要目標和任務，繼續深入打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，為建設“大強美富通”現代化國際大都市做出新的生態貢獻。 濟環宣

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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