國家交通綱要中的“山東坐標(biāo)”，青島在區(qū)域交通格局中的地位抬升

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

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2021-03-01 15:50:03

原標(biāo)題：國家交通綱要中的“山東坐標(biāo)”，青島在區(qū)域交通格局中的地位抬升

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這是一份面向2035年，遠(yuǎn)景至21世紀(jì)中葉的規(guī)劃，規(guī)劃中披露了國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的計(jì)劃，其重要性不言而喻。

從國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖來看，《綱要》透露出很多新信息：成渝地區(qū)首次成為繼京津冀、長三角和粵港澳之后的“第四極”；在“京津冀-粵港澳”這一交通主軸的布局中，海峽對(duì)岸的臺(tái)北市也出現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中，這意味著未來有可能跨越臺(tái)灣海峽修建交通要道。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局中，山東處于什么樣的“坐標(biāo)”？

一是在國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中，山東半島處于重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的8個(gè)組群中的第二位，交通地位比較重要。

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成。據(jù)《綱要》介紹，依據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合未來交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分為3類。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極，長江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)。按照極、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的4大區(qū)域，在空間布局也正好處在東西南北方向，構(gòu)成交通格局上的“四極”；長江中游城市群，是以武漢為中心，以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型國家級(jí)城市群，武漢成為京津冀-粵港澳、長三角-成渝雙城地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)圈兩大主軸交匯中心；山東半島處于重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的8個(gè)組群中的第二位，在組群中僅次于長江中游，也彰顯了在區(qū)域格局中的重要位置。

二是山東處于聯(lián)絡(luò)京津冀和長三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的“主軸”通道中，同時(shí)京津冀到粵港澳主軸路徑也經(jīng)過山東西部，交通區(qū)位較佳。

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局中，山東有兩大主軸經(jīng)過，其中最重要的是京津冀—長三角主軸，路徑1：北京經(jīng)天津、滄州、青島至杭州；路徑2：北京經(jīng)天津、滄州、濟(jì)南、蚌埠至上海；路徑3：北京經(jīng)天津、濰坊、淮安至上海；路經(jīng)4：天津港至上海港沿海海上路徑。也就是說，京津冀—長三角主軸的4條路徑，都路過山東，其中經(jīng)過濟(jì)南、青島、濰坊等重要城市，這對(duì)山東半島城市群發(fā)展比較有利。

經(jīng)過山東的另一條主軸是京津冀到粵港澳主軸，其中的“路徑1.北京經(jīng)雄安、衡水、阜陽、九江、贛州至香港（澳門）”，雖然沒有提到山東，但這條路徑事實(shí)上包括經(jīng)山東的京雄商高鐵等交通要道。京雄商高鐵是中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路主通道之一，是京港臺(tái)通道的重要組成部分，未來的京港臺(tái)通道經(jīng)過河北的雄安、衡水，山東的聊城市、濟(jì)寧市和菏澤市，河南的商丘，安徽的阜陽，江西的九江、贛州，廣東的深圳，直至香港（澳門）。

三是青島在區(qū)域交通格局中的地位抬升。

在本次發(fā)布的《綱要》中，有兩次提到青島。一是青島被列為“20個(gè)左右國際性綜合交通樞紐城市”之一。《綱要》明確提出，要加快建設(shè)20個(gè)左右國際性綜合交通樞紐城市，并公布了相關(guān)城市名單：北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽、大連、哈爾濱、西安、青島、廈門、鄭州、武漢、海口、昆明、烏魯木齊。這凸顯了青島在區(qū)域交通格局中的重要地位。

在推進(jìn)一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設(shè)內(nèi)容的，提到了“青島港”。《綱要》指出：國際樞紐海港發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國際樞紐海港作用，鞏固提升上海國際航運(yùn)中心地位，加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐，推進(jìn)天津北方、廈門東南、大連東北亞等國際航運(yùn)中心建設(shè)。

青島港沒有列入國際航運(yùn)中心，但在“國際樞紐港”中建設(shè)列在第四位，也說明了青島港的不俗實(shí)力。事實(shí)上，在近些年的貨物吞吐量、集中箱吞吐量排名中，青島港已經(jīng)超越了天津港和大連港。

在七條走廊建設(shè)中，也兩次提到了“青島”：其一是“京哈走廊”支線1中，“沈陽經(jīng)大連至青島”；其二是京藏走廊的路徑2中，“青島經(jīng)濟(jì)南石家莊太原銀川西寧至拉薩”。這也說明了青島在區(qū)域交通格局中地位的抬升。

記者觀察，青島在區(qū)域交通格局中地位抬升，與“一帶一路”建設(shè)密切相關(guān)。山東處于“一帶一路”的十字交匯點(diǎn)上，而中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)落戶青島。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。10月8日，國務(wù)院批復(fù)，原則同意總體方案。批復(fù)強(qiáng)調(diào)打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強(qiáng)我國同上海合作組織國家互聯(lián)互通，著力推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

《綱要》內(nèi)容顯示，規(guī)劃期為2021至2035年，遠(yuǎn)景展望到21世紀(jì)中葉。到2035年，基本建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。這對(duì)于山東來說，是一個(gè)讓人期待的美好未來！

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者周學(xué)澤報(bào)道）