整合重組、混改上市、制度改革山東讓國企更有活力_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：整合重組、混改上市、制度改革山東讓國企更有活力

來源：大眾網

大眾網·海報新聞記者梁雯濟南報道

山東國企改革正在進行時。近日，濰柴動力股份有限公司擬拆分所屬子公司濰柴火炬科技股份有限公司至創業板上市。作為中國汽車火花塞及點火系統的龍頭企業，火炬科技通過此次拆分有望提高在專業領域的競爭力，這也成為濰柴動力在國企改革中邁出的新的一步。

近年來，山東國企改革步伐持續加快。2017年，山東出臺國企改革綱領性文件《加快推動國有企業改革十條意見》；2019年，山東實施國企改革“三年行動”計劃；2020年，山東把國資國企改革作為九大改革攻堅行動的重點，審議通過了山東省國企改革三年行動實施方案，提出力爭新上市企業比去年翻一番，用三年時間，將省屬國企數量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上的目標。

企業整合重組、混合所有制改革、三項制度改革……一系列改革攻堅措施的實施，讓山東國企心無旁騖攻主業，在各自專業領域做大做強，逐步邁向高質量發展新階段。

國企改革強強聯合

整合重組擰成一股繩“抱團”發展

在國企整合重組方面，山東以做強做優做精為目標，推動企業并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，提高國有資本配置效率和企業整體競爭力，打造了一批具有較強引領帶動作用的企業集團。

2月23日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”時期山東全面深化改革的重點任務和舉措

在今年2月23日山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上，山東省國資委副主任高長生說，“十三五”時期，山東先后實施了山東重工對山東交工、中國重汽的重組，山東能源和兗礦集團、山東高速和齊魯交通的聯合重組，努力打造世界一流企業。重組后，山東重工的重卡銷售量躍居世界第一；山東能源的煤炭產量上升到全國第三；山東高速助力全省高速公路通車里程躍居全國第五位，重回第一方陣。

除了同類企業間的強強聯合，山東還以產業為基礎，將分布在10多戶省屬企業中的非主業文化旅游、醫養健康資產，以市場化方式重組整合，組建了國欣文旅和國欣頤養兩個集團。在跨區域的省、市資源整合方面，山東整合青島港等4個港口，組建山東港口集團；整合省內6個機場，組建山東機場集團；整合濟青高鐵、魯南高鐵等鐵路資源，組建山東鐵投集團。

此外，山東還以產權為紐帶理順省屬企業管理體制，對國泰租賃、上海齊魯、深圳東華、齊魯股權、山東鹽業等5戶規模較小的省屬企業，以產權為紐帶進行重組整合，劃歸有關省屬企業管理。整合完成后，山東鹽業、國泰租賃成為山東國惠的全資或控股子公司，深圳東華、上海齊魯成為山東發展的全資子公司，齊魯股權成為中泰證券的控股子公司，推動資源向優勢企業集聚、實現協同發展。

為健全國企市場化經營機制，激發企業內生動力，山東穩妥推進混合所有制改革。“優中選優”引戰投，堅持“三優三不”原則，鼓勵國有企業拿出“優質企業、優質資產、優質資源”，對非公資本“不設準入門檻、不設比例限制、不設行業限制”，成功引入螞蟻金服、德國安顧集團等一批優秀戰略投資者。“分層分類”推上市，按照“做強做優一批、排隊等待一批、儲備上市一批、重點培育一批”原則，實施省屬企業上市工作計劃，2019年省屬企業控股上市公司新增5家，2020年新增11家，目前已達43家，資產證券化率達到51%。

“能上庸下”打破“鐵飯碗”

國企改革從用人上下功夫

在山東國企改革中，如何管好“人”是重要的一方面。隨著改革的推進，國企從領導班子到技術、管理骨干，再到普通員工的職業發展道路，都安排得明明白白。

比如，山東持續優化企業法人治理結構，明確職能定位，厘清黨委會、董事會、經理層權責邊界，理順企業內部各組織關系。優化配置領導班子，省屬企業黨委班子成員70%以上實現“雙向進入、交叉任職”，黨委書記與董事長全部“一肩挑”，省屬企業董事會成員全部按非執行董事占多數原則配備。推進經理層管理方式改革，選取604戶省屬企業權屬企業推行經理層成員任期制和契約化管理、100戶權屬企業推行職業經理人制度試點。

2020年4月9日，魯信集團通過5個多月的選聘，最終簽約了幾位職業經理人。此次公開招聘格外注意應聘者的專業能力，打破了圈內領導人員“委任制”模式的桎梏，把專業的事交給專業的人來做。

2020年4月9日，魯信集團與職業經理人簽署聘任協議并頒發證書

能者上，庸者下。近年來，山東在國企中開展勞動、人事、分配三項制度改革專項行動，推動形成員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減的新常態。在勞動制度改革上，山東建立覆蓋全員的考核評價體系，形成員工常態化退出機制，2019年到2020年，2700多人因不符合相關規定與企業解除勞動合同。在人事制度改革上，把對管理人員的考核與職務調整掛鉤，2019年到2020年，已有500余名中層管理人員被降職或免職。在分配制度改革上，山東建立寬帶薪酬體系，合理拉開工資差距，管理人員薪酬結構中績效年薪占比超過60%。

打破國企“鐵飯碗”的同時，山東也出臺改革措施，積極引導優質人才進入國企。比如，山東在全國率先出臺省屬企業中長期激勵制度，允許符合條件的企業采取超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權等方式對核心技術人員和管理骨干進行激勵，建立起員工和企業風險共擔、收益共享的利益捆綁機制。

對標世界一流企業提升管理水平

2021山東國企改革有這些“小目標”

今年山東省政府工作報告提出，“十四五”時期，山東要堅持“兩個毫不動搖”，實施國企改革三年行動。2021年，山東要完成省屬企業混改三年工作目標，確保混改戶數和資產比例均達到75%。調整優化國有資本布局結構，進一步清理整合省屬企業非主業業務。

2021年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動承上啟下的關鍵之年。這一年，山東在國企改革上有什么新動作?

在2月23日山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上，山東省國資委副主任高長生說，2021年，山東在國企改革上，要在完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、增強國有經濟功能效率、完善國有資產監管體制等方面持續加力。

在完善中國特色現代企業制度上，推動省屬企業制定完善董事會、總經理辦公會議事項清單和議事規則，建立董事會向經理層授權管理制度。面向全國選聘部分省屬企業高級管理人員。組織省屬企業開展對標世界一流企業管理提升行動。

在健全市場化經營機制上，完成省屬企業混改三年工作計劃。制定加強相對控股混合所有制企業管理的指導意見，選取部分企業開展差異化管控試點。制定進一步深化三項制度改革意見，引導省屬企業深化全員績效考核。出臺進一步完善省屬企業控股上市公司股權激勵的意見，研究制定規范非上市公司中長期激勵試點的有關意見，推動上市公司股權激勵、非上市公司中長期激勵試點持續增量擴面。

在增強國有經濟功能效率上，發布“十四五”全省國有資本布局優化與結構調整規劃和省屬國資國企改革發展規劃。深入實施戰略性重組整合，完成部分省屬企業重組整合任務。繼續實施非主業清理整合三年行動計劃，對主業發展情況實施常態化跟蹤監測。制定省屬企業科技創新發展的若干意見，建立省屬企業科技創新關鍵資源信息協同平臺。“一企一策”制定數字化轉型方案，搭建協同推進保障平臺和機制。

在完善國有資產監管體制上持續加力。加快國資監管職能轉變，嚴格按權責清單行權履職。進一步明晰國有資本投資運營公司功能定位，組織開展運行情況評估。全面建成覆蓋全省國有企業的國資國企實時在線監管系統。健全省屬企業負責人經營業績考核指標體系，開展省屬企業經營業績對標考核試點。強化重點領域監督，組織開展省屬企業投資風險管理體系評價，加強境外國有資產監管。健全完善責任追究體系和監督協調機制，提升國資國企綜合監督效能。