原標題：煙臺深化戶籍改革 全面放寬外地人口落戶限制

來源：膠東在線

膠東在線3月23日訊(記者 賈楚航 許加薇 李剛)全面放寬外地人口落戶限制，全面取消市級層面設定的行政許可，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，建立領導干部安全生產述職制度……3月23日，煙臺市政府新聞辦舉行“十四五”時期煙臺全面深化改革重點任務舉措新聞發布會，一批事關經濟體制和生態文明體制改革重點任務出爐。

未來五年，煙臺改革重點涉及六大領域。其中，居首位的是經濟體制和生態文明體制改革。究竟如何改？市委政研室(改革辦)四級調研員包海東在發布會上透露，煙臺將聚力破除深層次制度束縛，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，以深化供給側結構性改革為主線，以提高發展質量為目標，謀劃推出一批標志性、關鍵性改革舉措。具體包括以下方面：

深化要素市場化配置改革。健全“要素跟著項目走”機制，完善能耗、煤耗、水資源、排污權等要素市場化交易流轉機制。推進土地市場化配置改革，創新產業用地使用方式，開展“標準地”和“畝產效益”評價改革。

深化戶籍制度改革，實現勞動力在行業、城鄉和地域之間的自由流動，加快農業轉移人口市民化，全面放寬外地人口落戶限制。

暢通資本要素循環，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉變，以金融體系創新支持實體經濟升級。實行技術要素市場化改革，不斷放大煙臺市(國際)技術市場功能。

探索建立規范統一的數據管理制度，加強數據確權、網絡安全、數據及隱私保護，提高數據質量和規范性。

深化科技體制改革。開展圍繞優勢產業鏈部署創新鏈機制改革，構建新型關鍵核心技術攻關機制。實施科技項目揭榜制、組閣制、包干制。加大對科研人員績效激勵，形成以績效為導向的新型管理評價模式。加大財政投入，促進科技與資本融合，建立覆蓋種子期、初創期、成長期企業的投融資服務體系。

加強知識產權保護和運用，完善知識產權管理體系。激發各類市場主體活力。深化市屬企業勞動、人事、分配制度改革，市屬國有企業改革“三年行動計劃”圓滿收官。

持續深化混合所有制改革，市管實體企業混合所有制比例和資產證券化率均達到75%以上。深化民營企業領域改革，堅決破除制約民營企業發展壁壘，營造民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。持續推進增量配電業務改革，積極促進輸配電價改革，降低企業用能成本。

打造對外開放新高地，啟動創建“雙循環”機制改革，建設國內大循環戰略節點、國內國際雙循環重要樞紐。深化財稅金融領域改革。加強財政資源統籌，構建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。完善轉移支付制度，分領域推進市縣財政事權和支出責任劃分改革。深化股權投資改革，推動財政競爭性領域專項資金從一次性支持向滾動支持轉變，變“獎補”為“股權”。

深入開展中小微企業金融服務創新試點，增強金融服務實體經濟能力。

打造一流營商環境。深化流程再造改革，推出一批“一鏈辦理”、政務服務“秒批秒辦”事項，打造“掌上辦事之城”。全面取消市級層面設定的行政許可，推進“市縣同權”，將鎮(街)需要且能承接的區市經濟管理權限全部下放或授權。試點推行“一證準營”，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。

構建親清新型政商關系，改進營商環境評價方式，強化信用體系建設，完善企業家激勵保障措施。深化生態文明體制改革。健全生態補償機制，構建齊抓共管的大生態、大環保格局。制定碳達峰、碳中和行動方案，啟動新一輪“四增四減”行動。

創新環境治理模式，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。推進長島綜試區改革，啟動全國首個海洋類國家公園申報工作。統籌發展和安全。

建立健全安全隱患事故直報、有獎舉報、到企業派駐盯守等制度，構建安全生產制度政策體系。建立企業安全生產每月一承諾機制，從源頭上杜絕傷亡事故。建立領導干部安全生產述職制度，推行領導干部包保企業制度。加快市縣兩級安委會辦公室實體化運轉，增設機構、配齊人員。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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