原標題：青島：用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果

來源：青島日報

2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，青島市委、市政府把脫貧攻堅作為最大的民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，上下同心，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，展現(xiàn)了青島脫貧攻堅的生動實踐。

為慶祝中國共產黨成立100周年，我市舉辦“脫貧攻堅的生動實踐”主題系列新聞發(fā)布會，向社會各界全面展示我市脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作取得的重大成就。29日，記者從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，當前，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。通過“一一三三一”措施舉措，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。

脫貧攻堅：

838個鎮(zhèn)村項目收益1.55億元

助力協(xié)作地近190萬人脫貧

2014年，青島全市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人，省級貧困村200個，市級經濟薄弱村310個，經濟薄弱鎮(zhèn)10個。到2016年底，實現(xiàn)貧困戶全部脫貧，2017年底實現(xiàn)貧困村全部摘帽，2018年底實現(xiàn)經濟薄弱鎮(zhèn)全部出列，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。

市扶貧協(xié)作辦黨組書記、主任竇宗君介紹，青島脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，主要體現(xiàn)在三個方面。

貧困戶脫貧質量穩(wěn)定，實現(xiàn)了從貧困到小康的轉變。據(jù)介紹，全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%。貧困村面貌煥然一新，實現(xiàn)了從貧弱到富美的轉變。目前，青島510個貧弱村村集體經濟收入全部達到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，其中三分之二的省定貧困村超過10萬元，很多村莊集體收入從無到有。產業(yè)帶動明顯增強，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉變。我市累計投入財政資金11.7億元，大力發(fā)展有特色、有市場、有效益的產業(yè)，建成鎮(zhèn)村項目838個，累計收益1.55億元。通過財政專項補助、扶貧小額貸款等，支持3900個有創(chuàng)業(yè)需求的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)項目，戶均增收8000元以上。

2016年7月20日，東西部扶貧協(xié)作座談會開啟了新一輪東西部扶貧協(xié)作。黨中央安排青島扶貧協(xié)作貴州省安順市、甘肅省隴南市，省委決定青島扶貧協(xié)作菏澤市。青島在東西部扶貧協(xié)作上傾盡全力，與協(xié)作地攜手共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

近年來，青島累計安排財政援助資金34.14億元，其中安順11.04億元、隴南15.66億元、菏澤7.44億元，重點向深度貧困縣、貧困村傾斜。近年來，先后援建安順和隴南各類項目1575個，帶動69萬貧困人口脫貧，幫助菏澤建設扶貧車間722個。

2016年以來，累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產業(yè)模式在全國推廣。累計完成協(xié)作地和青島本地消費扶貧額23.18億元，入選國家發(fā)改委“2020年全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例”。

青島累計選派掛職干部81名，選派技術人才1261名，為協(xié)作地培訓黨政干部2.2萬人次、專業(yè)技術人才9.2萬名，創(chuàng)新支醫(yī)支教“組團式”人才幫扶的經驗在全國推廣。組織28名自主擇業(yè)軍轉干部開展人才支援服務，做法為全國首創(chuàng)。2016年以來，累計幫助安順、隴南到魯來青就業(yè)4820人次，到青職業(yè)學校就讀貧困學生256名，就近就地實現(xiàn)就業(yè)26145人次；引入即發(fā)集團等企業(yè)幫助菏澤2.6萬勞動力在家門口就業(yè)，菏澤籍在青在崗就業(yè)5.18萬人。

據(jù)了解，2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧。

做法措施：

構建大扶貧格局

匯聚社會多方合力

青島采取了頂格推動、凝聚合力等多項措施，力求高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

頂格推動方面，青島成立由市委、市政府主要領導任雙組長的市對口支援和扶貧協(xié)作工作領導小組，出臺一系列綱領性文件，明確脫貧攻堅期內財政資金只增不減，各項政策措施只增不減，人員力量只增不減。全面落實脫貧攻堅“一把手”責任制，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村“四級書記”一起抓，層層立下軍令狀，逐級簽訂責任書。

為做好精準扶貧，青島實施“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”，產業(yè)帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業(yè)上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路子。同時，青島全市配備專職扶貧干部559人，選派21330名黨員干部進村入戶幫扶，培訓各級干部和扶貧骨干4萬多人次，培育打造了一支高素質脫貧攻堅干部隊伍。

為凝聚合力，青島著力構建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局，科學統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，持續(xù)匯聚社會多方合力。例如強區(qū)強企幫弱鎮(zhèn)方面，市南、市北、嶗山、城陽以及20家市屬企業(yè)結對幫扶平度、萊西10處經濟薄弱鎮(zhèn)，增強了經濟薄弱鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。精心組織“10·17扶貧日”等活動，培育了微塵公益基金、慈善救助工程、愛心積分超市等社會力量助力脫貧攻堅的典型，社會各界累計向青島及扶貧協(xié)作城市捐款捐物5.35億元。發(fā)起“心耳康復·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為2216名先心病患兒、失聰兒童、老年白內障患者實施免費手術救治。

據(jù)介紹，我市與安順、隴南15個縣（區(qū)）3個功能區(qū)實現(xiàn)結對全覆蓋，與兩市221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1721個貧困村、597所學校、185家醫(yī)院；與菏澤市9個縣（區(qū)）、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村建立“一對一”結對幫扶關系。

成績有目共睹。青島2018年、2019年連續(xù)獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項獎，2020年11月以滿分優(yōu)異成績通過省級脫貧攻堅評估驗收。2019年，東西部扶貧協(xié)作工作邁入國家考核“好”的等次。今年2月25日的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，青島1名個人和4個集體獲得全國脫貧攻堅先進。

有效銜接：

集中力量支持20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)

切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，脫貧才能基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。竇宗君表示，青島正加緊謀劃推進把脫貧攻堅的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。初步打算的主要做法，可以概括為“一一三三一”。

首先要弘揚一種精神。在脫貧攻堅偉大斗爭中，“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神鍛造形成。脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，要繼續(xù)弘揚和發(fā)展這種精神。

其次是咬定一個目標，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

對內要抓住三個關鍵。一要抓鞏固，守住不返貧的底線。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。二要抓拓展，在產業(yè)培育上走在前列。三要抓銜接，集中支持鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)。在涉庫區(qū)域、涉林區(qū)域、糧食生產區(qū)確定20個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)，從政策、資金、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，組織經濟強區(qū)和市屬企業(yè)與重點鎮(zhèn)結對幫扶。

今年開始東西部扶貧協(xié)作轉為東西部協(xié)作，根據(jù)黨中央、國務院部署和省委、省政府工作安排，青島在繼續(xù)協(xié)作甘肅省隴南市與省內菏澤市的同時，不再繼續(xù)協(xié)作貴州省安順市，新增甘肅省定西市作為協(xié)作對象。

東西部協(xié)作要突出三項重點。一要加強產業(yè)協(xié)作。繼續(xù)把產業(yè)協(xié)作作為重頭戲，在原來基礎上繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，在招商引資、園區(qū)建設、產業(yè)培育等方面加強合作，推進產業(yè)合作互利共贏。二要加強人才支援。開展好黨政干部雙向掛職交流，促進人才培養(yǎng)、學科帶動、協(xié)同創(chuàng)新，加強傳統(tǒng)文化等方面的交流合作。三要加強消費協(xié)作。進一步促進完善產銷對接、合作發(fā)展機制，鼓勵引導企業(yè)在協(xié)作地建立種養(yǎng)生產基地、深加工基地、貨源供應基地，推動特色產品實體店及線上線下銷售平臺建設。

最后要強化一個保障。繼續(xù)實行“四級書記”一起抓，實行頂格推動，強化黨委政府的領導，把相關工作納入綜合考核，進一步壓實責任。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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