原標題：青島市嶗山區行政審批服務局黨建引領“放管服”改革走深做實

來源：中國網?東海資訊

“十四五”開局、新征程開啟

“您好，您的業務已經辦理完畢，請對我的服務做出評價!”“謝謝姑娘，辦的真快!”家住青島市嶗山區的焦女士一邊說著，一邊在窗口的評價器上按下了“非常滿意”選項。1月28日，利用中午休息時間，青島國泰東嘉置業集團有限公司的焦女士在嶗山區行政服務大廳行政許可集中受理區辦理了公司設立業務，從取號到業務辦理完畢，用時不到20分鐘。

臨走時，焦女士又回頭看了一眼窗口上的“黨員示范崗”標牌，對辦事人員會心一笑。近年來，簡政放權、審批提效，已經成為行政審批工作的重要改革方向，如何改?怎么改?嶗山區行政審批服務局緊緊抓住“黨建引領”這把“金鑰匙”，在黨建與審批業務深度融合方面趟出了一條改革發展的新路子，打開了行政審批“放管服”的改革之門。“要充分發揮黨建引領示范作用，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，把黨建融入服務，把黨建融入審批。”嶗山區行政審批服務局黨組書記王軍如是說。

“一把手”抓黨建：發展是第一要務辦事只進一扇門

“辦事只進一扇門，任一窗口都可辦，周末休息也能辦。”在青島市嶗山區，已經成為老百姓辦理各類審批事項的常態。在嶗山區行政服務大廳，共有140余個服務窗口，集中受理全區500余項依申請服務事項;深度融合政務服務“自助辦、網上辦、掌上辦”，設置24小時自助服務區，布設20余臺自助辦理設備及智能證章“無感”領取設備，辦事群眾用“一張身份證”即可自助辦理200余項依申請政務服務事項，“刷臉簽名”即可領取執照、公章實現政務服務“全天候、智能享、隨心辦”。

開發智慧政務“一窗通”系統，群眾辦理行政審批事項，只需取一個號，到任意一個綜合窗口都可辦理，大大減少跑動次數實現全領域、無差別“一窗受理”。在全市率先推出政務服務“好差評”工作，大廳所有服務窗口均設立評價器，實現現場評價“一次一評”，服務事項、評價渠道、評價對象、政務服務對象全覆蓋。建立“差評”評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制，對實名制差評整改回訪率達100%，不斷增強企業群眾的獲得感和滿意度。截至目前，參評人次超過45萬，滿意率為99.99%。

黨建是第一責任，發展是第一要務。區行政審批服務局黨組班子全面落實從嚴治黨主體責任。黨組書記率先垂范，帶頭抓改革、抓創新，知責于心、擔責于身、履責于行，切實承擔起“第一責任人”職責。其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”，明確職責分工，切實將黨建工作融入到商事登記、建設項目、社會事務及公共資源交易等領域中去。

黨建與業務深度融合，有力的推動了行政審批改革提效步伐越來越快。從過去的群眾找部門找窗口，到現在的部門集成送服務到群眾身邊，生動展現了青島市嶗山區行政審批服務局以黨建為統領，堅持以人民為中心，深化“一次辦好”改革的成果。

讓黨旗飄揚在每個支部：黨建與業務融合項目開工“秒批”

日前，市民賈照波在嶗山區行政服務大廳四樓領取《不動產權證》后，在幫辦專員的指導下，直接在大廳三樓的工程建設項目審批服務區辦理施工許可證業務，業務申請提交后，《建設項目施工許可證》當場核發，為青島市“項目落地年”開啟“拿地即開工”開門紅。

近年來，為助推工程建設項目快開工、快建設、快達效嶗山區行政審批服務局接連推出《嶗山區工程建設項目審批制度改革實施方案》、《嶗山區工程建設審批服務16條提速措施》等改革方案，實行“一張表單”整合申報材料、并行推進規劃、用地、市政等審批事項，進一步精簡審批環節、壓縮辦理時限、合并審批事項，施工許可證0.5個工作日內即可辦結。由嶗山區行政審批服務局牽頭成立工程建設項目審批協調工作專班，高標準配置聯合審圖室、工程建設項目掛圖作戰室，推行全程幫辦、并聯審批、模擬審批等，切實形成“頂格推進、條塊結合、上下聯動”的工作格局，讓部門間的內部流轉代替企業和群眾的外部跑腿，以“硬核”提速措施提高工程建設項目審批的效率和質量。

如何打破內部審批提速障礙、實施流程再造?這離不開支委會的紐帶作用。局黨總支及所屬三個支部，從書記到委員，帶頭講奉獻，帶頭講擔當，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，通過“我是黨課主講人”、專題“三述”、“鼓勵創新在嶗山”大討論等方式，不斷加強黨員干部思想建設工作力度。2020年，共組織開展“提高協同性”、“擴大更高水平對外開放”、“疫情防控”、“提升專業化服務能力”、“整治形式主義官僚主義深化作風建設”等專題“三述”近20場次。將學理論、學業務、黨建專題知識講座等有機結合起來，有計劃地對大廳窗口工作人員進行培訓，抓實“基層黨組織標準化建設”和“評星定級”工作。讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，成為嶗山區行政審批服務局基層黨建的真實寫照。

黨建推動干部高素質專業化：“嶗省事”智能化全國領先

“以前辦事總擔心材料沒帶齊、表格沒填對，現在可好了，動動手指就把營業執照辦好了!”“關注這一個號就把企業開辦的事都辦了，真是老省事兒了!”在青島市嶗山區，越來越多的創業者感受著“掌上辦事”、“智能秒批”帶來的輕松便捷。為創業者減負、為創新者護航，嶗山區行政審批服務局始終堅持從人民群眾普遍關心、反映強烈、反復出現的問題出發，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，用行動踐行著共產黨員的初心與擔當。

嶗山區行政審批服務局建立全區統一的行政服務平臺——“嶗省事”(微信搜索“嶗山政務服務”)，以辦事人的視角，設置“e服務”、“e審批”、“e交易”、“我的”四類功能板塊，以辦好群眾和企業眼中“一件事”為路線圖，涵蓋了咨詢、預約、取號、導航、辦件、評價等全過程，同時又提供了社會、民生、醫療、法律援助等40余項便民服務功能。在全國首創企業登記檔案微查詢“秒批”系統、企業登記全鏈條智能審批服務、企業開辦智慧“一窗通”平臺。嶗山區企業開辦邁入“3012”新時代，即“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個環節，“2”個小時辦結。截至目前，“嶗省事”微信服務平臺使用人次已超過46萬，榮獲“2020年度中國‘互聯網+政務服務’十佳典型案例、青島市最具創新應用，標志著嶗山區的“互聯網+政務服務”工作邁入了全國“第一方陣”。行政審批的智能化、信息化進程，離不開一支高素質專業化的干部隊伍。近年來，嶗山區行政審批服務局堅持黨建引領，每天召開晨會、夕會，進行學習總結，每月組織開展“黨員(團員)示范崗”、“標兵示范窗口”等評選活動，充分發揮黨員先鋒的帶動示范效應，全方位培養了一批既具有政治素養與能力，又具備專業精神的新時代黨員干部。他們立足業務需要，順應群眾呼聲，讓嶗山區的營商環境一步一個臺階，扎實向前邁進。

開啟黨建全天候“照明燈”：招投標全程線上辦、更透明

嶗山區招標投標實現了從項目備案、發布招標信息、開標評標、中標通知書備案到電子檔案歸檔全程電子化，取消所有紙質材料。招標人只需網上申報計劃，按照模板填報后系統自動生成招標公告，投標人可足不出戶地參加任意項目的網上報名、網上投標，評標專家只需輕點鼠標就可便捷地查閱投標文件，并且整個過程通過技術手段實現了安全保密。招標投標全程電子化在方便企業的同時，也讓招標權力運行全程公開、透明、留痕，實現“無紙化、零見面、全透明”。2020年，嶗山區行政審批服務局公共資源交易中心完成招投標項目277項，總交易額73億元。

為了最大限度減輕企業參與投標活動的負擔，嶗山區行政審批服務局全面推行投標電子保函代替現金保證金，進一步提高了招標投標效率，降低了企業的資金成本、管理成本和時間成本。自2020年起，累計為投標企業減少資金占用超過5億元，擔保項目總額達70億元，進一步激發市場活力。只有織密群眾監督之網，開啟全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無處可藏。正是在這樣的黨建思想引領下，嶗山區行政審批服務局“刀刃向內”，打通內部的信息梗阻之處，讓權力在陽光下透明運行。

走在區行政服務大廳的各樓層，細心的人會發現，人性化、便捷化的背后都有黨建的紅色因素。大廳的黨群驛站，有24小時自助服務區、智慧書屋、休息區、兒童娛樂區、母嬰室等特色區域向黨員開放、也向群眾開放成為一處具有政治功能、服務功能、融合功能的紅色家園。2020年“七一”前后，圍繞慶祝中國共產黨成立99周年，區行政審批服務局組織開展到“雙報到”社區幫扶、慰問等系列志愿活動，同時與中國鐵塔公司青島分公司進行黨建聯建，并拍攝了黨建宣傳微視頻。豐富多樣的黨建活動，進一步引導黨員干部不斷增強黨性意識、組織觀念，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命。

通過黨建引領，推進基層黨建工作和業務工作深度融合、共同發力、齊頭并進，為經濟社會高質量發展提供堅強保證。“十四五”開局、新征程開啟，青島市嶗山區行政審批服務局將繼續大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，乘風破浪、一路向前，奮力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績。(周長潤)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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